Дело № 2-3477 /2022

УИД 76RS0014-01-2022-002571-25

Изготовлено 25.08.2022 г.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 августа 2022 г. г.Ярославль

Кировский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,

при секретаре Юрьевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении обязанности оборудовать светофорным регулированием пешеходный переход,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель прокурора Кировского района г.Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля, ДГХ мэрии города Ярославля, в котором указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что на автомобильной дороге местного значения, проходящей по имеется нерегулируемый пешеходный переход, который не оборудован светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе. Отсутствие светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе влечет риск наезда транспортных средств на пешеходов в случае аварийных ситуаций. Прокурор просит обязать мэрию города Ярославля в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пункта 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 №1425-ст, а именно: оборудовать светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов пешеходный переход, расположенный на .

В судебном заседании прокурор Шокурова М.А. исковые требования полностью поддержала, полагала, что надлежащим ответчиком является мэрия города Ярославля.

Представитель мэрии города Ярославля, ДГХ мэрии города Ярославля ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила отзыв на иск, согласно которому устройство светофорного объекта является дорогостоящим и относится к работам капитального характера. Устройство светофорных объектов выполняется в ходе работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов улично-дорожной сети города Ярославля, а также в рамках ликвидации мест концентрации ДТП в пределах выделенного бюджетного финансирования в рамках реализации Регионального проекта «Дорожная сеть и общесистемные меры развития дорожного хозяйства» Программы комплексного развития объединений дорожной сети «Ярославская область» «Ярославская агломерация» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на 2019-2024 годы. В первоочередном порядке устройство светофорных объектов выполняется в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий в соответствии с перечнем, утвержденным начальником УГИБДД УМВД России по Ярославской области. По информации Госавтоинспекции указанный участок к местам концентрации ДТП не относится. Перечень объектов по согласованию с Госавтоинспекцией сформирован до 2024 года. Устройство светофорного объекта на в указанный перечень не включен. Учитывая изложенное, устройство светофорного объекта на в районе остановки общественного транспорта «Березовая» будет учтено на последующие периоды с учетом выделенных средств на данный вид работ.

Нерегулируемый пешеходный переход на указанном участке улично-дорожной сети расположен в зоне ограничения максимальной скорости движения транспортных средств до 20 км/ч, как путем установки дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», так и применения искусственной неровности. Установлены дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход», в т.ч. над проезжей частью, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Ежегодно обновляется горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». Просит суд определить надлежащего ответчика по делу, во избежание увеличения количества исполнительных производств.

Третье лицо ЦДиТН ПБДД ГИБДД (по обслуживанию г.Ярославль) явку своего представителя в суд не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст.12 Федерального закона №196-ФЗ мероприятиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения на территории Российской Федерации, являются ремонт и содержание дорог.

Согласно ст.3 Федерального закона № 169-ФЗ элементы обустройства автомобильных дорог -

сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 7.2.2 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст, светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводят, если: - наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления, на дороге с односторонним движением - с числом полос три и более; - посадка и высадка пассажиров осуществляется в зоне остановочного пункта маршрутных транспортных средств с проезжей части или посадочной площадки, расположенной на ней. В населенном пункте вне зоны действия знака 1.23 светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе допускается не вводить, если этот пешеходный переход находится между соседними регулируемыми пешеходными переходами, расположенными между собой на расстоянии 600 м и менее.

Согласно акту проверки , проведенной ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 22.06.2022 г. в ходе проверки установлено, что проезжая часть в месте расположения нерегулируемого пешеходного перехода на имеет по две полосы для движения в каждом направлении. В нарушение п.7.2.2 ГОСТ Р52289-2019 пешеходный переход, согласно фотоматериалам, не оборудован светофорное регулирование с применением вызывной фазы.

Пункт 7.2.2 ГОСТ Р52289-2019 не ставит устройство светофорного объекта такого вида в зависимость от интенсивности движения на данном участке дороги, наличия дорожных знаков, ограничивающих скорость движения. Условий, освобождающих от устройства светофорного регулирования на спорном участке дороги, судом не установлено.

Таким образом, пешеходный переход, расположенный на , подлежит оборудованию светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов.

Что касается определения надлежащего лица, на которого следует возложить обязанность по выполнению работ, суд учитывает следующие нормы закона.

В соответствии с постановлением мэрии города Ярославля от 02.10.2008 №2689 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения относится автомобильная дорога, проходящая по .

На основании п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, среди прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст.7,98 Устава г.Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г.Ярославля от 16.10.1995 №42, мэрия города Ярославля является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, по осуществлению дорожной деятельности.

Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля, в соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденному решением муниципалитета г.Ярославля от 06.07.2007 №492, является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе, в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; задачей департамента является осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Суд, учитывая то обстоятельство, что обязательство по осуществлению дорожной деятельности не является для мэрии города Ярославля и ДГХ мэрии города Ярославля солидарным, полагает, что обязанность по оборудованию пешеходного перехода, расположенного на (ООТ «Березовая»), светофорным регулированием, следует возложить на мэрию города Ярославля, на которую и возложены законом полномочия по осуществлению дорожной деятельности.

На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает для ответчика срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд находит предложенный прокурором срок- 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, - разумным и достаточным. При определении данного срока доводы мэрии г.Ярославля о том, что перечень объектов, подлежащих оборудованию светофорными объектами, сформирован до 2024 г., не могут приниматься во внимание, поскольку цель оборудования пешеходного перехода светофорным объектом- защита жизни и здоровья граждан, обеспечение безопасности дорожного движения на данном участке дороги. Предложенный мэрией города Ярославля срок- после 2024 года, не является разумным и не обеспечивает достижение названных выше целей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района г.Ярославля удовлетворить.

Возложить на мэрию города Ярославля, ИНН <***>, обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов пешеходный переход, расположенный на .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья И.Н.Бабикова