копия
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 октября 2022 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
в составе председательствующего судьи Зобниной Е.В.,
при ведении протокола секретарем Штрак Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска об обязании заключить договор аренды земельного участка,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Б.,
УСТАНОВИЛ:
Н. обратился в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что Н. приобрел у Б. в 2020 году здание «бокс для грузовых автомобилей», расположенный на земельном участке с кадастровым №, о чем была внесена запись в Единый государственный реестр недвижимости за № от 02.11.2020 года. Одновременно с заключением договора купли-продажи бокса для грузовых автомобилей, Н. с Б. заключили договор купли-продажи административно-бытового корпуса, который на момент заключения договора являлся объектом незавершенного строительства, в связи с чем на данный объект отсутствовала государственная регистрация права собственности. В настоящее время истцом было завершено строительство АБК. Готовность здания составляет 90%. Осталось вставить окна и запустить коммуникации. Строительство обоих объектов на данном земельном участке производилось на основании договора аренды № земельного участка для завершения строительства от 12 июня 2017 года, заключенного между администрацией города Нижневартовска и Б., с кадастровым №, общей площадью 8 401 кв. м, почтовый адрес ориентира: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нижневартовск, западный промышленный узел города, панель № 2. Являясь собственником объектов недвижимости (бокса для грузовых автомобилей и административно-бытового корпуса), желая в кратчайшие сроки завершить строительство административно-бытового корпуса, истец обратился в департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов с заявлением о заключении со мной договора аренды земельного участка с кадастровым №, общей площадью 8 401 кв. м, почтовый адрес ориентира: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нижневартовск, западный промышленный узел города, панель № 2. Однако в удовлетворении заявления было отказано. Данный отказ считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, собственники объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение в собственность либо аренду земельных участков. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В силу п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Проектная документация была разработана исходя из строительства двух объектов на земельном участке, площадью 8 401 кв. м. еще в 2008 году. Проект был передан для получения разрешения на строительство в Управление архитектуры города Нижневартовска. Лишь ввиду отсутствия денежных средств один из объектов не был своевременно достроен. При заключении договора аренды № земельного участка для завершения строительства с кадастровым №, общей площадью 8 401 кв. м, от 12 июня 2017 года, между администрацией города Нижневартовска и Б., нарушений земельного законодательства не выявлено. Участок предоставлялся под строительство двух объектов и подлежал под использование полностью. В настоящее время ситуация не изменилась: один объект зарегистрирован и функционирует; второй - практически достроен и готов к эксплуатации. Договор купли-продажи объекта недвижимости № 2 от 05 октября 2020 года в отношении незавершенного строительством административно-бытового корпуса, заключенный между истцом и Б. соответствует всем требованиям закона, расчет по договору произведен, недвижимость передана по акту приема — передачи. Договор никем не оспорен и является действительным. Таким образом, отказ в заключении договора аренды земельного участка препятствует осуществлению прав истца как собственника, чем нарушаются его права. Просит обязать Департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска ХМАО-Югры заключить со мной, ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым №, общей площадью 8 401 кв. м, без проведения торгов.
Истец извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивал в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, до начала судебного заседания от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями не согласна, в иске просила отказать по доводам, изложенным в возражении.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Б. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса) Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В судебном заседании установлено, что на земельный участок площадью 0,8401 га (кадастровый №), расположенный по адресу: г. Нижневартовск, ЗПУ города, панель № 2, администрацией города ранее с Б. был заключён договор аренды земельного участка от 05.09.2017 № для завершения строительства незавершенных строительством объектов «Административно-бытовой корпус и бокс под грузовые автомобили». Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке (регистрационная запись № от 05.09.2017).
Договор прекращён на основании заявления Б. № от 09.12.2020.
Объект недвижимости- бокс для грузовых автомобилей площадью 527,2 м2 с кадастровым № принадлежит на праве собственности Н.
Кадастровые номера объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым №.
Актом обследования от 12.08.2022 № выявлено: земельный участок площадью 0,8401 га (кадастровый № ограждён по периметру забором. В границах земельного участка расположены здание бокс для грузовых автомобилей незавершённый строительством объект (двухэтажное здание АБК), временные строения, бетонная дорога, стоянка грузового транспорта, бочки (возможно для хранения ГСМ). Сведения об объекте незавершённого строительства - двухэтажного здания АБК и его собственнике отсутствуют. Земельный участок используется Н.
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № установлен: «для завершения строительства незавершенных строительством объектов «административно - бытовой корпус и бокс под грузовые автомобили», для иного использования».
Из выписки из ЕГРН на указанном земельном участке расположено нежилое здание: «Бокс для грузовых автомобилей» с кадастровым № площадью 527,2 кв.м.
Кроме того, объект недвижимости - объект незавершённого строительства с кадастровым №, принадлежит на праве собственности Б. (регистрационная запись № от 19.05.2017).
Ограничение прав и обременение объекта недвижимости: запрещение регистрации (регистрационная запись № от 24.05.2019) на основании: постановление западного ОСП Приморского района о запрете на совершение действий по регистрации № от 21.05.2019. Срок действия с 24.05.2019, срок не определён.
Согласно выписке из ЕГРН от 12.08.2022 № объект незавершенного строительства с кадастровым № снят с кадастрового учета 25.09.2020. Причем договор купли-продажи объекта незавершенного строительства датирован 05 октября 2020 года.
В адрес департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города от Н. поступило письмо - обращение, вх. № 03.08.2021 №, о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года площадью 8401 кв.м с кадастровым № для завершения строительства. По результатам рассмотрения обращения департаментом было подготовлено и направлено Н. уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 31.08.2021 №.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Обязательным условием для возникновения у арендатора земельного участка права на его приобретение в собственность без проведения торгов, является наличие на арендуемом земельном участке здания, сооружения, на которые зарегистрировано в реестре недвижимости право собственности арендатора участка, а предоставление данного права вызвано необходимостью обслуживания и использования этого объекта недвижимости по целевому назначению.
Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации.
При наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.
В то же время земельное законодательство предусматривает ограничения оборотоспособности земельных участков при наличии определенных законом обстоятельств.
Так, пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Градостроительные регламенты устанавливаются правилами землепользования и застройки поселений, которые утверждаются органами местного самоуправления, для каждой территориальной зоны индивидуально, определяют основу правового режима земельных участков, и обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункты 2, 3 статьи 85 ЗК РФ, пункт 8 части 1, пункт 3 части 1 статьи 8, пункт 3 части 2 статьи 30, статья 36 ГрК РФ).
В силу пункта 2 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Пунктом 3 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования земельного участка, в границах которого размещены данные объекты, отнесен к виду: «Служебные гаражи».
При данных обстоятельствах, с учетом требований п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ ответчиком принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Кроме того, как следует из п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Площадь объекта недвижимости с кадастровым № - бокса для грузовых автомобилей, расположенного на земельном участке, составляет 527,2 кв.м, в то время как площадь испрашиваемого земельного участка составляет 8 401 кв.м.
Ранее на земельный участок с кадастровым № был заключён договор аренды земельного участка от 05.09.2017 № для завершения строительства незавершенных строительством объектов «Административно-бытовой корпус и бокс под грузовые автомобили».
На сегодняшний день сведения об объекте незавершённого строительства - двухэтажного здания АБК, отсутствуют.
Таким образом, и предоставление, в том числе, в аренду земельных участков, на которых находятся объекты недвижимого имущества, его собственникам осуществляется с учетом фактического землепользования. При этом собственник недвижимого имущества, обращающийся за предоставлением земельного участка, на котором такое имущество расположено, должен обосновать необходимость приобретения земельного участка в испрашиваемом размере.
В материалах дела отсутствуют доказательства необходимости использования земельного участка площадью 8 401 кв.м. (площадь объекта недвижимости с кадастровым номером 86:11:0301002:194 - бокса для грузовых автомобилей, расположенного на земельном участке, составляет 527,2 кв.м.).
Доводы стороны истца о незаконности отказа заключении договора аренды, поскольку у заявителя наличествует право на получение без проведения торгов в аренду земельного участка ввиду расположения на спорном участке принадлежащего истцу объекта недвижимого имущества, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании закона. Право собственности на строение не образует безусловного права не предоставление земельного участка, следовательно, в требованиях истца об обязнании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 86:11:0301002:38, общей площадью 8 401 кв. м, без проведения торгов надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В исковом заявлении ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска об обязании заключить договор аренды земельного участка отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 10 октября 2022.
Судья подпись Е.В. Зобнина
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья __________________ Е.В. Зобнина
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле №