70RS0006-01-2022-001086-10
Административное дело № 2-600/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Асино 30 ноября 2022 года
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего - судьи Ковылиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Качкиной М.С.,
с участием помощника Асиновского городского прокурора Молькина С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Межпоселенческий Центр народного творчества и культурно-спортивной деятельности Асиновского района» о возложении обязанности обеспечить оборудование входа в здание специальным сооружением, обеспечивающим беспрепятственный доступ маломобильным группам населения,
установил:
Асиновский городской прокурор обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указано, что Асиновской городской прокуратурой проведена проверка исполнения Муниципальным автономным учреждением «Межпоселенческий Центр народного творчества и культурно-спортивной деятельности Асиновского района» (далее – МАУ «МЦНТиКСД») требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в том, что вход в здание Ягодного Дома культуры - филиала Муниципального автономного учреждения «Межпоселенческий Центр народного творчества и культурно-спортивной деятельности Асиновского района», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом, тем самым не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в данное здание. Не исполнение требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к Ягодному Дому культуры, нарушает гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, а также права на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности. На основании изложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьями 45, 131, 132 ГПК РФ, просит суд обязать Муниципальное автономное учреждение «Межпоселенческий Центр народного творчества и культурно-спортивной деятельности Асиновского района» оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>., специальным сооружением, обеспечивающим беспрепятственный доступ маломобильных групп населения.
В судебном заседании представитель истца – помощник Асиновского городского прокурора Молькин С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - МАУ «МЦНТиКСД», в лице директора ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменное заявление о признании исковых требований, в котором также просил предоставить срок для совершения действий по оборудованию входа в здание по адресу: <адрес> специальным сооружением, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидам и другим маломобильным группам, до /дата/.
Руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, в том числе, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Пунктом "а" ч. 1 ст. 9 Конвенции "О правах инвалидов", принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 61/106 от 13 декабря 2006 года, предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определена Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ").
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Частью 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" предусмотрено, что положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Вместе с тем, указание на применение положений ч. 1 ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или реконструированным объектам не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, в связи с чем действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.
К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.
Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" одной из целей государственной политики в области социальной защиты инвалидов является создание условий развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, путем разработки и внедрения в практику с учетом российского и зарубежного опыта нормативных, технических и организационных решений.
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", согласно п. п. 4.4, 6.1.1 которого в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации. В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
В ходе судебного разбирательства установлено, что здание Ягодного Дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся филиалом муниципального автономного учреждения «Межпоселенческий Центр народного творчества и культурно-спортивной деятельности Асиновского района», не оборудовано специальными приспособлениями для инвалидов, позволяющими обеспечить доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).
Указанные обстоятельства подтверждаются решением о проведении проверки от /дата/ №, актом проверки от /дата/, фототаблицей.
Выявленные нарушения препятствуют развитию доступной среды и других маломобильных групп населения, в том числе.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости обеспечения маломобильным группам населения, в том числе, инвалидам, пользующимся креслами-колясками, беспрепятственного доступа в здание Ягодного Дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, путем оборудования входа в здание специальным сооружением, поскольку отсутствие условий для беспрепятственного доступа нарушает права неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Относительно заявленного прокурором срока по обеспечению оборудования входа в здание Ягодного Дома культуры специальным сооружением, обеспечивающим беспрепятственный доступ маломобильным группам населения, - 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит обоснованным, достаточным для исполнения.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования.
Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, ответчикам разъяснены и понятны.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным принять признание ответчиками заявленных исковых требований, поскольку они не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Асиновского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Асиновского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Межпоселенческий Центр народного творчества и культурно-спортивной деятельности Асиновского района» о возложении обязанности обеспечить оборудование входа в здание специальным сооружением, обеспечивающим беспрепятственный доступ маломобильным группам населения, удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное учреждение «Межпоселенческий Центр народного творчества и культурно-спортивной деятельности Асиновского района» не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование входа в здание Ягодного Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, специальным сооружением, обеспечивающим беспрепятственный доступ маломобильным группам населения, в том числе инвалидам, пользующимися креслами - колясками.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суда Томской области.
Судья /подписано/ Н.В. Ковылина