Решение по делу № 2-2621/2023 от 09.11.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении ч.1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части нерассмотрения в установленный законом срок обращений истцов и обязании устранить допущенные нарушения.

Дело №2-2621/2023

УИД:05RS0012-01-2023-001783-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дербент 09 ноября 2023 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г. при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., с участием истцов - ФИО1, ФИО2 и ФИО3 и их представителя по доверенности ФИО4, ответчика - главного врача ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» ФИО5, представителя ответчика - ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседание дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к главному врачу ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» ФИО5 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении ч.1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части нерассмотрения в установленный законом срок обращений истцов и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратился в Дербентский городской суд РД с иском к главному врачу ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» ФИО5 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении ч.1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части нерассмотрения в установленный законом срок обращений истцов и обязании устранить допущенные нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О порядке рассмотрения об-ращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.1 ст.12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

С февраля 2023 года в целях обеспечения защиты своих интересов, а также получения разъяснения по поводу действий руководства Дербентской ЦГБ, реализуя свои права на направление обращений в организации, ими в адрес главного врача ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" ФИО5 направлено 9 письменных обращений, по которым истекли предусмотренные законом сроки их рассмотрения.

Указанные обращения непосредственно касались наших конституционных прав, в том числе вопросов заработной платы, а также исполнения трудовых обязанностей, поскольку кабинет мини-абортов был переведён в палату со стационарными больными, то есть, по сути, в отношении нас как работников производилось преследование за несогласие с действиями руководства, поскольку в палате со стационарными больными мы были лишены возможности исполнять свои трудовые обязанности надлежащим образом. Кроме того, в одном из обращений была изложена просьба к главному врачу о личном приёме.

Из указанных 9-ти обращений нами получен ответ лишь на одно обращение, остальные 8 остались без разрешения и дачи ответа.

Все наши обращения в установленном порядке зарегистрированы в канцелярии ЦГБ, им присвоен входящий номер.

Таким образом, в результате бездействия главного врача ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" ФИО5 оказались нарушенными наши права на рассмотрение в установленном законом порядке наших обращений, в том числе получение письменного ответа на них.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 и их представитель ФИО4 поддержали свои требования по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить.

Ответчик - главный врач ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» ФИО5, и представитель ответчика - ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» ФИО6 исковые требования ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не признали, и просили в их удовлетворении полностью отказать, поскольку истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком и данные правоотношения не регулируются Федеральным законом N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на которые они ссылаются.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

В силу ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 21 ТК РФ закреплено право работника на получение полной и достоверной информации об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 09.01.2016, ФИО2 с 07.01.2016, и ФИО3 с 11.01.2016, состоят в трудовых отношениях с ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница».

С февраля 2023 года в целях обеспечения защиты своих интересов, а также получения разъяснения по поводу действий руководства Дербентской ЦГБ, реализуя свои права на направление обращений в организации, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в адрес главного врача ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» ФИО5 направили 9 письменных обращений, 8 из которых остались без ответа со стороны главного врача.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 указали, что главным врачом ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» ФИО5 не даны ответы на их обращения, что повлекли нарушение их права на своевременное их получение.

Согласно статье 53 Трудового кодекса Российской Федерации получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников, относится к числу основных форм участия работников в управлении организации.

По трудовому законодательству бремя доказывания обстоятельств исполнения норм трудового права, в том числе по полной и своевременной выдаче документов, связанных с работой, по заявлению работника, возлагается на работодателя.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1 статьи 1).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из указанных нормативных правовых актов следует, что Федеральным законом N 59-ФЗ не регулируются правоотношения между работодателем и работником, следовательно, сроки и порядок, предусмотренные этим Федеральным законом не подлежат применению к трудовым правоотношениям сторон, так как они регулируются положениями Трудового кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком и данные правоотношения не регулируются Федеральным законом N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на которые ссылаются истцы, сроки и порядок, предусмотренные этим Федеральным законом не подлежат применению к трудовым правоотношениям сторон, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к главному врачу ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» ФИО5 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении ч.1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к главному врачу ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» ФИО5 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении ч.1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части нерассмотрения в установленный законом срок обращений истцов и обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.Г. Наврузов

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2023.