Решение по делу № 2-2021/2023 от 12.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года п. Шаховская

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дзюбенко Н.В.,

при секретаре Базановой Е.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Муниципальному предприятию «Лотошинское ЖКХ», в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Истец, уточнив заявленные требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Муниципальному предприятию «Лотошинское ЖКХ», в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия, указав, что Истринским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица Муниципального предприятия «Лотошинское жилищно - коммунальное хозяйство", юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, дата присвоения: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП: № осуществляющего деятельность по организации централизованного водоснабжения населения. Плановая выездная проверка проводилась с целью исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ №-к, на основании п. 3 части 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ. В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к качеству питьевой воды централизованного водоснабжения по адресу: <адрес> Питьевая вода централизованного водоснабжения, образец отбора которой был произведен по адресу: по адресу: <адрес> (кран для отбора проб арт.скважины ВЗУ №), согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии о <адрес>» в Одинцовском, Можайском, Наро-Фоминском, Рузском Районах, городе Звенигороде (аттестат аккредитации № RA.RU.710383, дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ) на основании протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №.В.904 (выданного ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» в городе Химки, Волоколамском, Истринском, Лотошинском, Шаховском, <адрес>х, аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510684 дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ) качество питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения по адресу: <адрес> (кран для отбора проб арт.скважины ВЗУ №)) не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: железо (Fe, суммарно) 3,70±0,9 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3, мутность (по формазину) 32,2±4,5 при величине допустимого уровня не более 2,6; что является нарушением ст.ст. 11,19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», табл. 3.13, 3.1 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

За выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в отношении юридического лица Муниципальное предприятие «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство» был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении Муниципальное предприятие «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Причиной неудовлетворительного качества питьевой воды является отсутствие необходимого комплекса очистительных сооружений (в том числе станции обезжелезивания) на водозаборных узлах, ненадлежащее их обслуживание, несвоевременное устранение аварийных ситуаций, участки изношенных водопроводных сетей городского округа также могут являться причиной вторичного загрязнения питьевой воды и ухудшения ее качества.

Муниципальное предприятие «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей отпуск коммунального ресурса - питьевой воды на нужды жителей городского округа Лотошино. Предметом деятельности Муниципальное предприятие «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство» являются отношения в сфере водоснабжения и водоотведения. Виды деятельности в т.ч. и забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения. Однако в настоящее время качество питьевой воды, подаваемой Муниципальное предприятие «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство» населению, через централизованную систему питьевого водоснабжения на территории д. Ивановское г.о. Лотошино, не соответствует требованиям гигиенических нормативов, содержащимися в СанПиН 1.23685-21, по содержанию железа и мутности.

На основании изложенного просят суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Муниципального предприятия «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство", по подаче потребителям д.Ивановское г.о.Лотошино, через централизованные системы водоснабжения питьевой воды ненадлежащего качества по отдельным показателям: железо и мутность; обязать Муниципальное предприятие «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство" в целях прекращения вышеуказанных противоправных действий организовать подачу населению д.Ивановское г.о.Лотошино, через централизованные системы питьевого водоснабжения доброкачественной питьевой воды, соответствующей требованиям санитарных травил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обязать Муниципальное предприятие «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство" в десятидневный срок, со дня вступления судебного решения в законную силу, информацию об удовлетворении настоящего иска довести до потребителей путем опубликования его резолютивной части в газете «Сельская Новь».

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении поддержала.

Ответчик Муниципального предприятия «Лотошинское ЖКХ» извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 11 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг,

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой, как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечение охраны окружающей среды от загрязнения, повышение эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшение организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечение энергоресурсосбережения, Госстроем Российской Федерации утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 168).

Настоящие Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - ПТЭ) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам (пункт 1.1.1 Правил).

ПТЭ действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для персонала организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм (пункт 1.1.4 Правил).

Предоставление услуг водоснабжения и канализации должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора (пункт 1.1.6 Правил).

Из материалов дела следует, что Муниципальное предприятие «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей отпуск коммунального ресурса - питьевой воды на нужды жителей городского округа Лотошино. Предметом деятельности Муниципальное предприятие «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство» являются отношения в сфере водоснабжения и водоотведения. Виды деятельности в т.ч. и забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения. Однако в настоящее время качество питьевой воды, подаваемой Муниципальное предприятие «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство» населению, через централизованную систему питьевого водоснабжения на территории д. Ивановское г.о. Лотошино, не соответствует требованиям гигиенических нормативов, содержащимися в СанПиН 1.23685-21, по содержанию железа и мутности.

В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к качеству питьевой воды централизованного водоснабжения по адресу: <адрес>. Питьевая вода централизованного водоснабжения, образец отбора которой был произведен по адресу: по адресу: <адрес> (кран для отбора проб арт.скважины ВЗУ №), согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии о <адрес>» в Одинцовском, Можайском, Наро-Фоминском, Рузском Районах, городе Звенигороде (аттестат аккредитации № RA.RU.710383, дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ) на основании протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №.В.904 (выданного ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» в городе Химки, Волоколамском, Истринском, Лотошинском, Шаховском, <адрес>х, аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510684 дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ) качество питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения по адресу: <адрес> (кран для отбора проб арт.скважины ВЗУ №)) не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: железо (Fe, суммарно) 3,70±0,9 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3, мутность (по формазину) 32,2±4,5 при величине допустимого уровня не более 2,6; что является нарушением ст.ст. 11,19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», табл. 3.13, 3.1 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Ответчик является лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил.

Выявленные нарушения ущемляют права потребителей на получение ими питьевой воды надлежащего качества.

Постановлением по делу об административном правонарушении Муниципальное предприятие «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанные обстоятельства, подтвержденные представленными истцом письменными доказательствами, сомнения в достоверности не вызывают.

В соответствии с частью первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу части первой настоящей статьи в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 настоящего Закона).

Об этом также разъяснено и в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Таким образом, право Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> на предъявление иска в суд о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей предусмотрено законом.

Таким образом, допущенные ответчиком нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Несоблюдение ответчиком законодательства о защите прав потребителей, также как и несоблюдение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушает основные права потребителя, в частности, право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком, имеющим возможность для соблюдения установленных санитарных норм и правил, не были приняты все зависящие от него меры в части предоставления услуг по поставке доброкачественной питьевой воды, соответствующей требованиям санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21"Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Таким образом, противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей подтверждается материалами дела, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия МП «Лотошинское ЖКХ» по подаче потребителям <адрес>, через централизованные системы водоснабжения питьевой воды ненадлежащего качества по показателям мутность и железо.

Обязать МП «Лотошинское ЖКХ» в целях прекращения противоправных действий по подаче потребителям <адрес> через централизованные системы водоснабжения питьевой воды ненадлежащего качества по показателям мутность и железо, организовать подачу населению <адрес> через централизованные системы питьевого водоснабжения доброкачественной питьевой воды, соответствующей требованиям санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Обязать МП «Лотошинское ЖКХ» довести до сведения потребителей настоящее решение суда, опубликовав в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу его резолютивную часть в газете «Сельская Новь», выпускаемой на территории г.о. Лотошино.

Если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить указанное действие за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий