Дело № 2а-3601/2023 25RS0029-01-2023-003321-17

РЕШЕНИЕ

03 августа 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Приморскому краю, федеральному казенному учреждению СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю, федеральному казенному учреждению СИЗО-4 ГУФСИН России по Приморскому краю о взыскании денежной компенсации в размере 50000руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, о возложении обязанности по восстановлению нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным административным иском к ответчикам о взыскании денежной компенсации в размере 50000руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, о возложении обязанности по восстановлению нарушенного права, мотивируя свои требования следующим.

Истец, страдающий заболеваниями, дающими ему право на повышенную дополнительную норму питания, содержащийся в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГ был этапирован в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Приморскому краю при этом истец не был обеспечен индивидуальным рационом питания, что не позволило ему принять лекарственные препараты, назначенные врачом и выданные в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю, что причинило ему нравственные, физические страдания, вызванные нарушением условий содержания, размер денежной компенсации за нарушение условий содержания истец оценивает в 50000руб.

В судебном заседании административный истец на требованиях административного иска настаивал по изложенным в нем основаниям и пояснил, что находясь в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю он в 03час. 00мин. ДД.ММ.ГГ был доставлен в сборное отделение для обысковых мероприятий, ему были выданы лекарства, завтрак и индивидуальный рацион питания не выдавался, после проведения обысковых мероприятий конвоя он был помещен в автозак для этапирования, и прибыл в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГ в 14час.05мин., после чего, был помещен в сборное отделение для обысковых мероприятий, после проведения которых он в 19час.00мин. ДД.ММ.ГГ был помещен в камеру XXXX ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Приморскому краю, ужин ему не давался, на пищевое довольствие был поставлен – ДД.ММ.ГГ и первый прием пищи после этапирования состоялся утром ДД.ММ.ГГ.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО2 в судебном заседании с требованиями иска не согласилась и пояснила, что истец, страдающий заболеваниями, имеет право на повышенную дополнительную норму питания, согласно суточной справки о движении(прибытии, убытии) заключенных за период с 08час.00мин. ДД.ММ.ГГ по 08час.00мин. ДД.ММ.ГГ и попутного списка от ДД.ММ.ГГ истец убыл этапом из СИЗО-2 в СИЗО-4 до 08час.00мин. ДД.ММ.ГГ, был обеспечен лекарствами, завтрак и пищевое довольствие ему не выдавалось, поскольку, время следования этапом до СИЗО – 4 менее 6 часов, точное время в часах и минутах убытия истца из СИЗО – 2 в документации, отражающей перемещение содержащихся в изоляторе лиц не предусмотрено инструкциями.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО3 в судебном заседании с требованиями иска не согласилась и пояснила, что истец, согласно суточной ведомости учета осужденных, вновь прибывших в СИЗ0 -4 за период с 08час.00мин. ДД.ММ.ГГ по 08час.00мин. ДД.ММ.ГГ, прибыл этапом из СИЗО-2 в СИЗО-4 в 14час.10мин. ДД.ММ.ГГ, затем был помещен в сборное отделение для обысковых мероприятий, а затем в камеру XXXX СИЗ0 -4, что подтверждается камерной карточкой, при этом, точное время помещения истца в камеру не подлежит отражению в камерной карточке, поскольку, не предусмотрено инструкциями, первый прием пищи состоялся в ужин ДД.ММ.ГГ по распорядку дня с 18час.30мин. до 19час.30мин., что подтверждает объяснение дежурного от ДД.ММ.ГГ об отсутствии жалоб на питание со стороны осужденных.

Ответчики Федеральная служба исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Приморскому краю, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщили.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, полагает административный иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом, а пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено и подтверждается материалами дел, что административному истцу о нарушении его прав, вызванного отсутствием питания при этапировании было известно ДД.ММ.ГГ, а административное исковое заявление было подано ими в суд по почте – ДД.ММ.ГГ за истечением трехмесячного срока исковой давности, при этом, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока истцом не представлено.

Учитывая, изложенное, в соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ, предусматривающей в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Вместе с тем, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

Обсуждая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с пунктом 9 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 года № 103 –ФЗ « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 41, 42 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 (ред. от 29.03.2023г.) "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы"(Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2016 N 44689) режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время. Разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения.

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

В соответствии с пунктами 130, 133, 134 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 (ред. от 29.03.2023г.) "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы"(Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2016 N 44689) при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Аттестат на продовольствие является документом, подтверждающим, по какое число и какой норме питания осужденный, подозреваемый, обвиняемый (группа осужденных, подозреваемых обвиняемых) обеспечен продовольствием. Аттестат на продовольствие дает право осужденному, подозреваемому, обвиняемому (группе осужденных, подозреваемых обвиняемых) на постановку на котловое довольствие по прибытии в другое учреждение УИС.

В соответствии с пунктом 4 Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" установлены повышенные нормы питания: для осужденных беременных женщин, кормящих матерей, несовершеннолетних, больных, а также для осужденных, являющихся инвалидами I и II групп; для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений беременных женщин, кормящих матерей, несовершеннолетних, больных, а также для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, являющихся инвалидами I и II групп.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец, страдающий заболеваниями, дающими ему право на повышенную дополнительную норму питания, содержащийся в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю согласно суточной справки о движении(прибытии, убытии) заключенных за период с 08час.00мин. ДД.ММ.ГГ по 08час.00мин. ДД.ММ.ГГ и попутного списка от ДД.ММ.ГГ убыл этапом из СИЗО-2 в СИЗО-4 до 08час.00мин. ДД.ММ.ГГ, был обеспечен лекарствами, завтрак и пищевое довольствие ему не выдавалось, точное время убытия в документах не указано.

Согласно суточной ведомости учета осужденных, вновь прибывших в СИЗ0 -4 за период с 08час.00мин. ДД.ММ.ГГ по 08час.00мин. ДД.ММ.ГГ, истец прибыл этапом из СИЗО-2 в СИЗО-4 в 14час.10мин. ДД.ММ.ГГ, затем помещен в сборное отделение для обысковых мероприятий, а затем в камеру XXXX СИЗ0 -4, что подтверждается камерной карточкой, при этом, точное время помещения истца в камеру XXXX не указано.

Аттестат на продовольствие, дающий истцу право на постановку на котловое довольствие по прибытии в СИЗО -4 суду ответчиком не представлен.

При таких обстоятельствах, суд полагает установленным факт полного отсутствия обеспечения истца питанием в период с 08час.00мин. ДД.ММ.ГГ до 06час.30мин. ДД.ММ.ГГ, то есть, в течение срока- 21час. 30мин., по вине сотрудников учреждений ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Доводы ответчиков, изложенные ими в письменных возражениях и в судебном заседании, о том, что права истца по обеспечению питанием не нарушены, суд признает несостоятельными, поскольку, соблюдение режима и норм питания не может ставиться в зависимость от исполнения ответчиками своих обязанностей по проведению, этапирования, обысковых мероприятий и оформления убытия и прибытия лиц, содержащихся в учреждениях уголовно исполнительной системы.

Учитывая, изложенное и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии нарушения условий содержания истца в виде необеспечения истца питанием по нормам и в сроки, установленные законом, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства, личность истца, степень его нравственных страданий, вызванных нарушением прав, исходя из принципов разумности и справедливости, а также срока, в течение которого были нарушены права истца, суд полагает, целесообразным, определить размер денежной компенсации в сумме – 10000руб, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний России, за счет средств казны Российской Федерации.

Принятия мер судебного реагирования в виде возложения на ответчиков обязанности по восстановлению нарушенного права не требуется, поскольку, нарушение права истца прекращено.

По изложенному, руководствуясь статьями 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний России, за счет средств федеральной казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере - 10000руб.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2023 года.