Решение по делу № 2-2031/2023 от 19.07.2023 - об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию.

Дело № 58RS0018-01-2022-006664-12

№ 2-2031/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Еркиной А.К.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОПФР по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, указав, что 07.10.2022г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – Адрес Адрес Адрес в период с 26.04.1986г. по 15.07.1987г. Пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии.

Просила установить факт ее проживания в Адрес Адрес в период с 26.04.1986г. по 15.07.1987г., признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 11.10.2022г., признать за ней право на назначение пенсии с 01.11.2022г., обязать ОПФР по Пензенской области назначить ей пенсию с 01.11.2022г.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ответчика ОПФР по Пензенской области на ОСФР по Пензенской области.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала, пояснив, что она родилась Дата . в Адрес Адрес , где проживала с родителями, обучалась в школе, окончила 8 классов. В 1984 году она поступила в торговое училище Адрес , где обучалась с 1984 по 1987 гг. В период обучения в училище она проживала как в Адрес , так и в Адрес Адрес . В апреле-мае 1986 года она проходила практику в ФИО1 в г. Адрес Адрес , в период прохождения практики проживала в Адрес Адрес . Расстояние между гАдрес и Адрес Адрес Адрес составляет 15 км, от дома до места прохождения практики она добиралась на автобусе. После прохождения практики в июне 1986 года она сдала экзамены и в июле вернулась в Адрес Адрес Адрес . 07.11.1986г. она вступила в брак, после чего вместе с мужем проживала у своих родителей в Адрес Адрес Адрес . Дата . у нее родился ребенок. Зимой 1988-1989 гг. она вместе с семьей переехала в Адрес Адрес Адрес .

ФИО2 уточнила исковые требования, просила установить факт ее постоянного проживания в Адрес Адрес с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 11.10.2022г. об отказе в назначении ей пенсии, возложить на ОСФР по Пензенской области обязанность назначить ей пенсию с 01.11.2022г.

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО3 в Адрес ФИО1 Адрес в спорный период.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 07.10.2022г. ФИО2, Дата года рождения, обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 11.10.2022г. ФИО2 отказано в назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пенсионным органом указано, что ФИО2 может быть назначена страховая пенсия по старости при достижении возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не ниже 30 при условии соответствующего обращения в пенсионный орган.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 01.01.2023г. ПРО ФСС РФ реорганизовано в форме присоединения к ОПФР по Пензенской области, создано ОСФР по Пензенской области.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Адрес до 01.02.1998г. относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО2 (ФИО4) родилась Дата . в Адрес Адрес Адрес .

С сентября 1984 года по июнь 1987 года ФИО2 обучалась в СПТУ Номер Адрес , что следует из копии диплома, справки ФИО11» от 16.10.2023г.

Согласно справке ФИО1 от 08.04.1986г. ФИО2 (ФИО4) проходила производственную практику в коопунивермаге ФИО1 Адрес с 07.04.1986г. по 15.06.1986г.

Дата . ФИО2 (ФИО4) вступила в брак с ФИО1 В.В.

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 24.01.1985г. имеется отметка о регистрации ФИО2 (ФИО4) по адресу: Адрес , Адрес .

Из справки администрации ФИО14 Адрес от 09.01.2023г. усматривается, что ФИО2 с 1968 года проживала по адресу: Адрес -Вершина, ул. Бочкаревка, 50, сведения о снятии с регистрационного учета отсутствуют.

В похозяйственной книге Адрес Адрес за 1986-1990 гг. в отношении ФИО2 (ФИО4) в графе временно выбывших значится «уч-ся тор. техникума, г. Пенза», в графе выбывших из хозяйства указано «выбыла в др. х-во» без соответствующих дат.

Как следует из справки администрации ФИО12 Адрес от 09.01.2023г., ФИО2 прибыла из Адрес Адрес в Адрес Адрес ) 15.07.1987г.

В похозяйственной книге ФИО13 сельсовета Адрес за 1986-1990 гг. значится ФИО2 как учащаяся торгового училища г. Пензы без указания даты прибытия.

По сведениям УМВД России по Пензенской области ФИО2 с 15.07.1987г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Адрес .

Из заведенной ФИО1 ЦРБ медицинской карты ФИО2 (ФИО4) усматривается, что она обращалась за медицинской помощью 11.02.1986г., 20.03.1986г., 22.03.1986г., 01.07.1986г., 03.08.1986г., 31.10.1986г.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что с 1985 года она работала продавцом в магазине хозтовары в Адрес , с апреля по июнь 1986 года в магазине проходила практику ФИО2, после окончания обучения ФИО2 устроилась на работу в магазин, в период прохождения практики ФИО2 проживала в Адрес .

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что он проживает в Адрес ФИО1 Адрес с 1962 года, знаком с ФИО2, она проживала по соседству, они обучались в школе в Адрес Адрес . По окончании школы ФИО1 Т.Н. обучалась в торговом техникуме в Адрес , приезжала домой на выходные дни, ФИО2 проходила Адрес . После вступления в брак ФИО1 Т.Н. с мужем некоторое время проживала в Адрес , затем переехала.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что он проживает в Адрес с 1966 года. ФИО2 является его сестрой. По окончании школы ФИО2 поступила в торговый техникум в Адрес . В 1985-1986 гг. ФИО2 проходила практику в ФИО1, окончив техникум, устроилась в ФИО1 на работу. В период прохождения практики в ФИО1 Т.Н. проживала в Адрес ФИО1 Адрес . От г.Адрес до Адрес расстояние 15 км.

Не доверять указанным свидетелям у суда оснований не имеется, показания свидетелей не противоречат совокупности собранных по делу письменных доказательств.

Принимая во внимание изложенное, суд признает установленным факт постоянного проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – Адрес с 26.04.1986г. по 15.06.1986г.

С учетом изложенного ФИО2 приобрела право на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Признать право ФИО2 на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (Адрес ).

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 11.10.2022г. об отказе ФИО2 в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (Адрес ФИО1 Адрес ).

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО2 пенсию с 01.11.2022г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 26.07.2023г.

Судья С.А. Миллер