Решение по делу № 2-1083/2022 от 28.04.2023 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Гражданское дело № 2-182/2023 (2-1083/2022)

УИД 2-182/2023 (2-1083/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Курагино 28 апреля 2023 года

Курагинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Рукосуевой Е.В., при помощнике судьи Миронове Е.К.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Курагинского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Курагинский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к администрации Курагинского района Красноярского края, в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 изолированное, благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы площади предоставления 33 кв.м общей площади с учетом допусков, предусмотренных ч. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка» на территории п. Курагино Курагинского района Красноярского края, из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Родители истца лишены в отношении истца родительских прав. После лишения родительских прав истец находился в детском доме, после обучался в ПУ №27 г. Канска (с 2017 по 2018гг.) С 2019 года по 2020гг. обучался в ПУ №71 г. Канска. После выпуска из училища жилым помещением обеспечен не был, по каким причинам детский дом не направил документы в Министерство образования Красноярского края о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в получении и жилого помещения неизвестно. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам Министерства образования и науки Красноярского края от 21.06.2022 года истцу отказано в постановке на учет по причине того, что истец обратился в Министерство с документами после исполнения 23 лет. В настоящее время истец проживает в жилом помещении по адресу: <...>. Указанное жилое помещение на праве собственности за истцом не закреплено, иное жилое помещение не предоставлялось, желает жить на территории Курагинского района, так как женился и проживает сестра.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что, когда ему было 20 лет, то он обращался в орган опеки г. Канска, где ему разъяснили, порядок предоставления жилья, предоставили список документов, которые необходимо было предоставить. Однако он данные документы не собрал, поэтому с заявлением не обращался. В органе опеки ему разъяснили, что на учет необходимо встать до 23 лет. В прокуратуру за помощью не обращался.

Представитель ответчика администрации Курагинского района Красноярского края, о дате времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла, представила отзыв от 27,04.2023 года, в котором с исковыми требованиями не согласилась, мотивируя свои доводы тем, что истец на учет нуждающихся в жилом помещении не состоял, с заявлением по вопросу обеспечения до достижения 23 лет в уполномоченный орган не обращался, каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности осуществления до 23 лет самостоятельно своих прав на обеспечение жильем путем подачи заявления о постановке на учет, истцом не представлено, так же как не представлено доказательств бездействия органа опеки и опекунов по защите его прав. ФИО1 имел возможность в совершеннолетнем возрасте (с 18 до 23 лет) самостоятельно осуществить свои права на обеспечение жильем, путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и сове право на обеспечение жилым помещением до достижения возраста 23 лет. То есть в период, когда он в силу закона относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, он не реализовал данное право, в связи с чем после достижения возраста 23 дет оно утрачено и сохранено быть не может.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования Красноярского края о дате времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась.

Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв согласно которого считает, что Законом Красноярского края от 23.12.2021 года №2-332 «О внесении изменений в отдельные законы края о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями в сфере защиты прав ребенка» внесены изменения в Закон №9-4225, в соответствии с которым министерство с 1 января 2022 года заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот; осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий. Полномочия по формированию и ведению списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляет министерство образования Красноярского края. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот с 01.01.2022 года осуществляет министерство. Соглашение о взаимодействии министерства и администрации Курагинского района по реализации в 2023-2025гг. государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот заключено 28.12.2022 №35-дс. Администрация Курагинского района обязуется обеспечить приобретение (строительство) в 2023гг. не менее 18 жилых помещений; в 2024г. не менее 15 жилых помещений и в 2025г. не менее 15 жилых помещений.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. 167 ГПК РФ, проводит в отсутствие неявившихся участников процесса, не пожелавших воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев представленные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ от 21.12.1996 года № 159) - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании статьи 1 ФЗ от 21.12.1996 года № 159 к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории – граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, не обращалось с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения в соответствующие органы, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу вышеприведенных норм действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилыми помещениями носят заявительный характер. Указанное означает, что в период нахождения лица в государственном учреждении, под опекой (попечительством), законные представители обращаются в интересах такого лица в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в целях получения государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. В случае если такие действия ими не были совершены, лицо, достигшее совершеннолетия, до достижения возраста 23 лет вправе самостоятельно обратиться по данному вопросу, предоставив необходимый пакет документов.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, истец ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> края. Его родителия отец- ФИО3 и мать ФИО4, заочным решением Канского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении своего ФИО1

На основании постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО1 был определен в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение до 2012 года, с 01.09.2012 года был зачислен в КГБО НПО «Профессиональное училище №».

Согласно информации Управления образования администрации г. Канска, в период с 2017-2018гг. письменных заявлений от ФИО1, либо его законного представителя о включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Канска Красноярского края, не поступало.

Согласно выписки из приказа Министерство образования Красноярского края №393-11-05 от 21.06.2022 года ФИО1 обратился с заявлением и необходимым пакетом документов в Министерство для постановки на учет лишь 24.05.2022 года.

Согласно информации, предоставленной администрацией Рудянского сельсовета Канского района Красноярского края договор социального найма с ФИО1 не заключался.

Из ответа администрации Курагинского района и Канского района следует, что жилое помещения администрацией указанных районов по договору найма специализированного жилого помещения либо по договору социального найма ФИО1 не предоставлялось.

18.11.2022г. ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, достигшмй на момент обращения с иском в суд возраста 27лет, в установленный законом срок, то есть до достижения ему возраста 23 лет, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке как лицо, оставшееся без попечения родителей, в соответствии с положениями ст. 57 ЖК РФ (действовавшей до 01.01.2013 г.) в администрацию Курагинского района в целях обеспечения жилым помещением в соответствии с Указом Губернатора края от 4 апреля 2005 года N 25-уг "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" (действовавший до 17.05.2013 г.) в Министерство образования Красноярского края так же не обращалась.

Соответственно, достигнув возраста 23 лет в 2018 году, ФИО1 утратил свой статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а соответственно и право на получение гарантий, в виде обеспечения жилым помещением, на основании ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Оснований полагать, что органы местного самоуправления в отсутствие обращения должны были совершить действия по постановке на учет, не имеется, поскольку обеспечение жилыми помещениями носит заявительный характер учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Доказательств того, что истец до 2018 года, до достижения возраста 23 лет обращался в орган местного самоуправления по вопросу обеспечения жилым помещением, не представлено, в связи с чем, оснований, полагать, что указанным органом не выполнена обязанность по защите жилищных прав истца, он по независящим от него причинам не был поставлена на учет, и в связи с этим подлежит обеспечению жилым помещением по месту жительства в Курагинском районе, не имеется.

Положения ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка» предусматривают возможность включения лиц, которые достигли возраста 23 лет в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Вместе с тем, судом установлено, что истец достиг возраста 23 лет в 2018 году и по состоянию на 2013 год утратила статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и соответственно право на обеспечение жилым помещением. Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, в силу которых истец не мог реализовать свое право, в материалах дела не имеется.

С иском истец обратился в 2022 году, уважительных причин, в силу которых лицо было лишено возможности заявить требование об обеспечении жилым помещением в установленный законом срок, установить факт невозможности проживания в ранее закрепленном, не указано.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что лицо, из вышеуказанной категории до достижения возраста 23 лет должно заявить о своем намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, а её реализация в виде фактического обеспечения может произойти и после достижения указанного в законе возраста. На основании изложенного, оснований полагать, что лицо, своевременно не заявившее о своем намерении воспользоваться мерами государственной поддержки по получению жилья подлежит обеспечению им в любом возрасте, не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Курагинского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы, представления через Курагинский районный суд Красноярского края в течение месяца течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Рукосуева

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 г.

Судья Е.В. Рукосуева