№2-235/2023

УИД 11RS0016-01-2023-000098-55

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании «10» мая 2023 года в с. Выльгорт гражданское дело по исковому заявлению Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сафстрой» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Сафстрой» о возложении обязанности в срок до 01.07.2023 на лесном участке предоставленном по договору аренды №16 от 13.08.2019, расположенном в кварталах № 121,122,123,124,125,126 Яснэгского участкового лесничества ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» МО МР «Сыктывдинский» с кадастровым номером: 11:04:0000000:35/29 осуществить установку 1 квартального столба, осуществить расчистку квартальных просек - 1 км, рубки ухода в молодняках на площади - 1,7 га, осуществить подготовку почвы под культуры будущего года на площади 1,1 га, провести естественное лесовосстановление на площади - 16,9 га, искусственное лесовосстановление на площади 1,1 га, осуществить устройство противопожарных минерализованных полос 0,07 км, осуществить прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление -0,07 км. В обоснование заявленных требований указано, что Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверки соблюдения требований лесного законодательства, в ходе которой установлено, что 13.08.2019 между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (арендодатель) и ООО «Сафстрой» (арендатор) заключен договор аренды №16, в соответствии с которым ООО «Сафстрой» передан во временное пользование сроком на 49 лет с 13.08.2019 по 12.08.1968 годы лесной участок площадью 1266 га, расположенный в кварталах № 121,122,123, 124,125,126 Яснэгского участкового лесничества ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» муниципального района «Сыктывдинский» с кадастровым номером: 11:04:0000000:35/29 в целях заготовки древесины. В соответствии с условиями договора на арендаторе лежит обязанность по выполнению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном участке в объеме и сроки, установленные соглашением. Ссылаясь на то, что ответчиком требования законодательства, а также договора аренды по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном участке в сроки и объеме, установленном соглашением, выполнены не были, что нарушает право на благоприятную окружающую среду, истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от 04.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ РК «Сыктывдинское лесничество».

В судебном заседании прокурор Липина С.М. настаивала на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении, срок устранения выявленных нарушений оставила на усмотрение суда. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ООО «Сафстрой», надлежащим образом извещенное о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Третьи лица Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми и ГУ РК «Сыктывдинское лесничество», надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, руководствуясь ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке, в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 9 и 15 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

Согласно статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации основными принципами лесного законодательства и иных регулирующих лесные отношения нормативных правовых актов являются: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учётом их глобального экологического значения, а также с учётом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению осуществляются лицами, которые используют леса.

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 25 и статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является заготовка древесины осуществляемая на основании договоров аренды.

Согласно статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации и Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, утверждённого постановлением Правительства Республики Коми от 24.08.2017 № 452 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений на территории Республики Коми, федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда в рамках переданных полномочий Российской Федерации, осуществляет предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Из материалов дела следует, что 13.08.2019 между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (арендодатель) и ООО «Сафстрой» (арендатор) заключён договор аренды № 16, в соответствии с условиями которого ООО «Сафстрой» передан во временное пользование сроком на 49 лет с 13.08.2019 по 12.08.1968 лесной участок площадью 1266 га, расположенный в кварталах 121, 122, 123, 124, 125, 126 Яснэгского участкового лесничества ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» МО МР «Сыктывдинский» с кадастровым номером: 11:04:0000000:35/29 в целях заготовки древесины.

В соответствии со статьёй 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьёй 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 (далее по тексту - Приказ Рослесхоза № 69).

Согласно пункту 3 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов содержит сведения о разрешённых видах и проектируемых объёмах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.

Лица, использующие леса обязаны осуществлять в пределах и порядке, установленным проектом освоения лесов: охрану лесов от пожаров, защиту лесов от вредных организмов, меры санитарной безопасности в лесах, предупреждение распространения вредных организмов и ликвидацию их очагов, охрану лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, воспроизводство лесов.

В соответствии со статьями 51, 53, 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров.

Согласно частей 1-3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолётов, вертолётов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоёмов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; иные определённые Правительством Российской Федерации меры.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Правила предусматривают аналогичные статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов и также устанавливают обязанность по их осуществлению на лесных участках, предоставленных в аренду арендаторами лесного участка.

В силу статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, повреждённые леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя в том числе лесовосстановление, уход за лесами.

Воспроизводство лесов осуществляется лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьёй 62 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, повреждённых лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления.

Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 утверждены Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), которые устанавливают требования (критерии) к лесовосстановлению на землях лесного фонда во всех лесных районах Российской Федерации и регулируют деятельность по восстановлению лесов в отношении земель, предназначенных для лесовосстановления.

Также Правилами, как и статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений.

В соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 утверждены Правила ухода за лесами (далее - Правила ухода за лесами), которые разработаны в соответствии со статьёй 64 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают порядок осуществления мероприятий по уходу за лесами во всех лесных районах Российской Федерации. Также Правила предусматривают, что уход за лесами осуществляется с учётом требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также лесным законодательством.

Пунктом 3.4 Договора аренды лесного участка №16 и Соглашением № 1 от 01.03.2022 заключенным между Минприроды Республики Коми в лице ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» и ООО «Сафстрой» установлена обязанность арендатора выполнять в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном лесом участке в объеме и в сроки установленные соглашением.

В нарушение указанных положений законодательства, договора аренды № 16 и Соглашения № 1 ООО «Сафстрой» обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном лесом участке в объёме и в сроки установленные соглашением не были исполнены.

Так, в соответствии с Соглашением № 1 ООО «Сафстрой» на лесном участке, представленном по договору аренды № 16 должно было в бесснежный период 2, 3, 4 квартала, но не позднее 01.10.2022 установить 1 квартальный столб, осуществить расчистку квартальных просек-1 км, рубки ухода в молодняках на площади- 1,7 га, осуществить подготовку почвы под культуры будущего года на площади 1,1 га, провести естественное лесовосстановление на площади- 16,9 га, искусственное лесовосстановление на площади - 1,1 га, в срок до 01.07.2022 осуществить устройство противопожарных минерализованных полос - 0,07 км, осуществить прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление -0,07 км.

Вместе с тем, указанные мероприятия до настоящего времени не выполнены, что порождает невозможность обеспечения установленных статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации принципов лесного законодательства включая сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, может привести к утрате лесов, как публичного достояния народа Российской Федерации, снижению эффективности лесопользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Указанные обстоятельства также подтверждаются письмом Минприроды Республики Коми № 1457 от 08.12.2022 о том, что ООО «Сафстрой» лесохозяйственные мероприятия в соответствии с соглашением не выполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а следовательно неисполнение требований лесного законодательства нарушает интересы Российской Федерации, как собственника лесного фонда.

Кроме того, невыполнение возложенных на ООО «Сафстрой» обязанностей препятствует восстановлению лесов и следовательно нарушает установленные статьей 42 Конституции Российской Федерации права неопределённого круга граждан на благоприятную окружающую среду, частью которой являются леса.

Восстановление гарантированного Конституцией Российской Федерации (статья 42), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (статья 3, пункт 1 статьи 11) права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности будет заключаться в принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, направленных на обеспечение сохранности, повышение эффективности лесопользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.

С учетом изложенного, установив, что ООО «Сафстрой» принятые на себя обязательства в соответствии с Договором аренды от 13.08.2019 и Соглашением № 1 от 01.03.2022 не исполнило, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд находит требования прокурора о возложении обязанности исполнить требования лесного законодательства законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого ответчику необходимо выполнить требования лесного законодательства, суд с учетом требований разумности и достаточности, а также интересов, в том числе ответчика, принимая во внимание характер и объем подлежащих производству работ, приходит к выводу о необходимости выполнения ООО «Сафстрой» возложенных на него обязанностей в срок до 01 октября 2023 года.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а требования удовлетворены, в силу положений ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сафстрой» о возложении обязанности исполнить требования лесного законодательства удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Сафстрой» (ИНН <***>) обязанность в срок до 01 октября 2023 года на лесном участке, предоставленном по договору аренды №16 от 13.08.2019, расположенном в кварталах № 121,122,123,124,125,126 Яснэгского участкового лесничества ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» МО МР «Сыктывдинский» с кадастровым номером: 11:04:0000000:35/29 осуществить установку 1 квартального столба, осуществить расчистку квартальных просек - 1 км, рубки ухода в молодняках на площади - 1,7 га, осуществить подготовку почвы под культуры будущего года на площади 1,1 га, провести естественное лесовосстановление на площади - 16,9 га, искусственное лесовосстановление на площади 1,1 га, осуществить устройство противопожарных минерализованных полос 0,07 км, осуществить прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление -0,07 км.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сафстрой» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 17.05.2023.

Судья Е.А. Долгих