Решение по делу № 2-2676/2023 от 02.08.2023

№ 2-2676/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-002388-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2023г. г.Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кравченко И.Г.,

при секретаре Кушнир Ю.А.,

с участием представителя истца - Бужинской Л.П., представителя ответчика – отдела культуры администрации Азовского района – ФИО1, представителя ответчика – директора МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Кулешовка Азовского района – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Отделу культуры администрации Азовского района, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Кулешовка Азовского района Ростовской области, третье лицо: Администрация Азовского района об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском указав, что во исполнение указания прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных организациях, в том числе в МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Кулешовка Азовского района.

Проведенной проверкой соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования установлено, что в МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Кулешовка Азовского района не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства в указанной сфере.

Так, межведомственной комиссией по обследованию и категорированию объекта (территории) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Кулешовка Азовского района, по результатам которого объекту присвоена 2 категория опасности.

На основании данного акта учреждением разработан и согласован в УФСБ России по Ростовской области и ОВО по г. Азову филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» паспорт безопасности объекта.

Вместе с тем, несмотря на рекомендации, в нарушение пп. «д» п. 20 Требований в МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Кулешовка Азовского района не организована охрана сотрудниками охранных организаций.

Азовской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ заведующему отделом культуры Администрации Азовского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры.

Вместе с тем, нарушения не устранены в виду отсутствия в бюджете денежных средств на указанные расходы.

Учитывая, что ответчики добровольно не устранили выявленные нарушения, Азовский межрайонный прокурор обратился в суд и просил:

- Обязать Азовский районный отдел образования и МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Кулешовка Азовского района в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательного учреждения, а именно:

обеспечить в МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Кулешовка Азовского района охрану объекта второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделение ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах.

Представитель истца - помощник Азовского межрайонного прокурора Бужинская Л.П. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – отдела культуры администрации Азовского района – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явилась и указала, что для выполнения требований прокурора отсутствует финансирование.

Представитель ответчика – директор МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Кулешовка Азовского района – ФИО2 в судебное заседание явилась и указала, школа финансируется из бюджета Азовского района, и если финансирование охраны будет произведено, договор на охрану будет заключен. На настоящее время она получила коммерческие предложения от охранных предприятий, и направила их в отдел культуры для выделения денежных средств.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно п.п. 4,6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мерах противодействия терроризму, сотрудничестве государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму, а также приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Межведомственной комиссией по обследованию и категорированию объекта (территории) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Кулешовка Азовского района, по результатам которого объекту присвоена 2 категория опасности.

Копия паспорта приобщена к материалам дела и исследовалась судом. Согласно паспорту безопасности охрану объекта второй категории опасности должна осуществляться сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделение ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Ответчики не отрицали того обстоятельства, что такая охрана в МБУ ДО « Детская школа искусств» с.Кулешовка Азовского района не осуществляется.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом образовательного учреждения.

В силу положений ст.9 ч.1, ст.41 ч.1 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории.

Недостаточность финансирования не является предусмотренным действующим законодательством основанием к освобождению от соблюдения требований законодательства о террористической безопасности.

В связи с чем, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Отделу культуры администрации Азовского района, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Кулешовка Азовского района Ростовской области об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность удовлетворить.

Обязать Отдел культуры администрации Азовского района и МБОУ ДО «Детская школа искусств» с. Кулешовка Азовского района Ростовской в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательного учреждения, а именно:

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГг.