Мотивированное решение суда

изготовлено 27 июня 2023 года

№ 2- 56/2023 (2-1222/2022)

УИД 25RS0013-01-2022-001984-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Партизанск 22 июня 2023 года

Партизанский городской Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дидур Д.В.

при секретаре Шматюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 АнатО., ФИО3 ча к администрации Партизанского городского округа <адрес> о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, третье лицо- Министерство энергетики Российской Федерации, ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Партизанского городского округа <адрес> о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, в обоснование указав, что они зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: <адрес>. Согласно сведениям из технического паспорта на указанный жилой дом, год постройки дома <Дата> г., износ дома 72%. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата> На территории жилого дома, по данному адресу, имеются значительные провалы, по устной информации администрации, данные провалы относятся к шахтовым, то есть в результате ведения горных работ образовались провалы на территории дома. Указанное жилое помещение является постоянным и единственным местом жительства.

Просят возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа включить ФИО2 АнатО. и ФИО3 ча в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании истец ФИО2, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дополнив, что после смерти ее деда, его наследниками были его дети- сын (ее отец ФИО4) и дочь (ФИО1). После смерти своего отца – ФИО4, она является его единственным наследником. В этом доме до самой смерти проживали ее отец и мать, она все время жила с ними, потом она сына родила. ФИО1 после школы как уехала в <адрес> учиться, там и осталась жить.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с прохождением им срочной военной службы, исковые требования просил удовлетворить.

Свидетель Р.О пояснила, что она с <Дата> проживает по адресу: <адрес>. Ранее с <Дата> года до <Дата> она проживала по адресу: <адрес>. Истицу ФИО2 и ее сына ФИО3 она знает всю жизнь, жили по соседству. Она знала родителей ФИО2 – д. Толю и т. Любу, они все вместе жили в одном доме, потом истица родила сына ФИО3, который с рождения тоже жил в этом доме.

Свидетель С.В пояснил, что он с 1987 года живет по адресу: <адрес>. С указанного времени он знает семью Мишуринских, так как жили по соседству. Сколько он живет по соседству, столько в <адрес> и живет ФИО2, потом она родила сына ФИО3, который так же с рождения и жил в этом доме.

Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указала, что согласно ответу отдела по учету и переселению граждан Управления экономики и собственности администрации ПГО Решением собственника № 33 от 21.01.1997 г. Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Центральная». Работы по добыче угля на шахте «Центральная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» остановлены 01.04.1998 г., так как данная шахта относилась к сверхкатегорной по метану и углекислому газам. Дом по <адрес> заключением № 23-038/сэ от 11.04.2023 г. ООО «НЦ ГМД» был признан ветхим домом, так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ликвидированной шахты «Центральная». Граждане, проживающие по <адрес> в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, находящегося на горных выработках, не включались и соответственно из указанного дома не переселялись. Жилое помещение по <адрес> на непригодность межведомственной комиссией по оценке жилых помещений не обследовалось, непригодным для проживания не признавалось. О том, что жилое помещение было признано непригодным для проживания по критериям безопасности, свидетельствует заключение № 23-038/сэ от 11.04.2023 г. ООО «НЦ ГМД» «Оценка степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Центральная» Партизанского городского округа на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и рекомендации о возможности его сохранения или сноса», согласно которому дом по <адрес> был рекомендован к сносу по критериям безопасности, так как указанный дом относится к категории ветхих, суммарная деформация земной поверхности под которым в результате ведения горных работ превышает допустимые. Семья ФИО2 в составе семьи из 2 человеке в списки граждан, подлежащих переселению по критериям безопасности, по проекту ликвидации шахты «Центральная» не включена. Отказом для включения ФИО2 в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, послужили изменения, внесенные законодательством, так как содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков». ФИО2, <Дата> рождения, и ее сын ФИО3 ч, <Дата> рождения, ни по каким учетам, с целью получения жилого помещения по договору социального найма, в отделе по учету и переселению граждан управления экономики и собственности администрации Партизанского городского округа не значатся. В соответствии с протоколом ОАО «Приморскуголь» от <Дата> №___ было проведено внеочередное собрание Совета директоров ОАО «Приморскуголь» 21.01.1997 года с повесткой дня: в том числе о реорганизации ОАО «Приморскуголь» в форме выделения из его структуры обособленных филиалов и создании на их базе новых обществ, в том числе шахтоуправление «Нагорное» и постановлено: реорганизовать ОАО «Приморскуголь» путем выделения из его структуры обособленных филиалов и создать на их базе следующие общества, в том числе шахтоуправление «Нагорное». Согласно приказа № 47 от 03.02.1997 г. ОАО «Приморскуголь» «Об упорядочении управления деятельностью подразделений акционерного общества в <адрес>» шахтоуправление «Партизанское» было переименовано в шахтоуправление «Нагорное». А согласно Устава ОАО «Шахтоуправление «Нагорное» ДОАО ОАО «Приморскуголь» в состав общества входили разные структурные подразделения, в том числе и шахта «Центральная». Согласно протокола от <Дата> №___ внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Приморскуголь» было принято решение ликвидировать в том числе «Шахтоуправление «Нагорное», назначив ликвидационную комиссию. Из письма Министерства Энергетики Российской Федерации от <Дата> исх. № АЯ-2148, адресованного председателям ликвидационных комиссий, следует, что с <Дата> Министерством будет прекращено финансирование организации по статье "Обеспечение жизнедеятельности предприятия в период ликвидации", в связи с передачей ответственности и средств государственной поддержки угольной отрасли от ликвидируемых организаций угольной промышленности органам местного самоуправления шахтерских городов и поселков, с целью выполнения работ по реконструкции и замене объектов социальной инфраструктуры, пострадавших в связи с ликвидацией шахт, сносу ветхого жилищного фонда, содействию гражданам в приобретении жилья в замен сносимого ветхого и передачей прав получателя средств государственной поддержки ГУРШ для продолжения работ по ликвидации последствий вредного влияния от ведения горных работ ликвидируемых шахт обратится в арбитражный суд с заявлением о признании ликвидируемой угледобывающей организации банкротом. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной от <Дата> ДО АО Шахтоуправление «Нагорное» прекратило деятельность <Дата> в связи с ликвидацией юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о банкротстве. В разделе 6 Выписки из ЕГРЮЛ указана дата решения суда о признании ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» банкротом - <Дата> В связи с отсутствием оснований для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, администрация Партизанского городского округа просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала, указала, что на включение в указанный список не претендует и претендовать не будет, жилым помещением обеспечена в <адрес>, на момент ликвидации шахты в спорном жилом помещении не проживала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерство энергетики Российской Федерации, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом своевременно и надлежащим образом, ранее направлял письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что у администрации ПГО отсутствуют основания для включения истца в список.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования», в качестве одного из направлений реализации программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно выписки из ЕГРН от <Дата> собственниками индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 1919 года постройки, площадью 38,1 кв.м., кадастровый №___, кадастровая стоимость 315540,38 руб. являются: ФИО1, <Дата> г.р., доля в праве 1/2 с <Дата>, и ФИО2 АнатО., <Дата> г.р., доля в праве 1/2, с <Дата>.

Из копии свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата> следует, что наследниками ФИО5, умершего <Дата> являются: сын – ФИО4, проживающий по адресу: <адрес> дочь – ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>. Наследственное имущество, в том числе: жилой дом по адресу: <адрес>.

Из ответа первого заместителя главы администрации Партизанского городского округа <адрес> Ю.С от <Дата> исх. №___ следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан ветхим заключением ООО «НЦ ГМД» от <Дата>, так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения, и рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных работ ликвидированной шахты «Центральная», при этом заявителю ФИО2 рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о включении в списки граждан на переселение из ветхого жилья.

В соответствии с заключением ООО «Научный центр горной механики и маркшейдерского дела» от 11 апреля 2023 г. № 23-038/сэ по теме: «Оценка степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Центральная» Партизанского городского округа на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> рекомендации о возможности его сохранения или сноса», полученного на основании определения Партизанского городского суда <адрес> от <Дата>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ликвидированной шахты "Центральная" Партизанского городского округа, так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

Как установлено в судебном заседании, решением собственника Совета директоров ОАО «Приморскуголь» от 221 января 1997 г. № 33 было принято решение о ликвидации угольной шахты «Центральная»; работы по добыче угля на шахте «Центральная» остановлены 01 апреля 1998 г.

Согласно выписки из домовой книги №___ от <Дата>, представленной МКУ «Административно-хозяйственное управление», по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО2 АнатО., <Дата> года рождения, с <Дата> по настоящее время; ФИО3 ч, <Дата> года рождения, с <Дата> по настоящее время.

Из справки КГБУЗ «Партизанская городская больница №___ Детская поликлиника» от <Дата> следует, что ФИО3 ч, <Дата> года рождения, проживал и наблюдался по адресу: <адрес> рождения у педиатра до 18-летнего возраста (до 2016 года).

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счёт федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков.

Как следует из п. 2 указанных Правил, предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Согласно п.п. 5 и 8 названных Правил иные межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, др.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жильё и является одним из направлений государственной жилищной политики.

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно сведениям Росреестра, ФИО2 имеет в собственности только ? долю в жилом помещении по адресу: <адрес>, ФИО3 в собственности имущества не имеет.

У истцов на момент принятии решения о ликвидации шахты отсутствовала регистрация по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» отсутствие регистрации в жилом помещении в случае доказанности факта проживания в нем на законных основаниях не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> каждый истец проживает с рождения. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Центральная»; истцы на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты «Центральная» проживали по спорному адресу; данное жилое помещение являлось и является их постоянным местом жительства, иного жилого помещения они не имеют. ФИО3 является членом семьи ФИО2

Третье лицо – ФИО1, являющаяся собственником ? доли спорного имущества, в письменном заявлении указала, что на включение в указанный список не претендует и претендовать не будет, жилым помещением обеспечена в <адрес>, на момент ликвидации шахты в спорном жилом помещении не проживала.

Согласно сведениям Росреестра, ФИО1 имеет в собственности следующее имущество: <адрес> – ? доля (на основании свидетельства о праве по закону), и жилое помещение по адресу: <адрес> (1/2 доля), на основании договора о передаче квартир в собственность.

Согласно копии паспорта, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> <Дата>.

Следовательно, истцы подлежат включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 АнатО., ФИО3 ча к администрации Партизанского городского округа <адрес> о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> включить ФИО2 АнатО., ФИО3 ча, зарегистрированных по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Д.В. Дидур