Дело № 2-1064/2025
УИД: 18RS0013-01-2024-006098-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2025 года село ФИО1
Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Тимофеевой Е.В., при секретаре судебного заседания Гуковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Завьяловская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилых помещений, отопления, освещения,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Завьяловская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» (далее по тексту – МБОУ «Завьяловская СОШ с УИОП») о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановлением Правительства УР от 21 декабря 2009 года N 366 «О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений в Удмуртской Республике, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» и возложении обязанности назначить данную меру социальной поддержки.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 с 19 сентября 2012 года является пенсионером – педагогическим работником, проживающим в сельской местности. 16 февраля 2024 года истец обратился в МБОУ «Завьяловская СОШ с УИОП» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом «Об образовании», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 декабря 2009 года N 366 «О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений в Удмуртской Республике, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)». В этот же день решением МБОУ «Завьяловская СОШ с УИОП» ФИО2 отказано в назначении и выплате указанной денежной компенсации со ссылкой на пункт 3 Приложения к постановлению Правительства Удмуртской Республики от 21.12.2009 №366.
В судебном заседании истец ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что ранее в 2009-2010 гг. пользовался мерами социальной поддержки.
В судебном заседании представители ответчика МБОУ «Завьяловская СОШ с УИОП» ФИО3, ФИО4 в удовлетворении исковых требований просили отказать по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому считают, что в соответствии с пунктом 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 декабря 2009 г. № 366, «Настоящее Положение распространяется также на пенсионеров, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), если их общий стаж работы в государственных (муниципальных) образовательных организациях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), составляет не менее 10 лет и они перед выходом на пенсию пользовались правом на льготу (возмещение затрат) на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (отопление и освещение), однако истцом не предоставлено доказательств того, что перед выходом на пенсию он пользовался правом на льготу (возмещение затрат) на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (отопление и освещение). Кроме того, последнее место работы истца являлось МАУ «Физкультурно-спортивный клуб «Урожай» в должности инструктора по спорту. Ни данное учреждение, ни данная должность не относятся к педагогической деятельности и должностям, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225.
Представители третьих лиц - Управление образования Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район» и Министерство образования и науки УР в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд считает установленными следующие значимые для настоящего дела обстоятельства.
Как следует из материалов дела вступившим в законную силу решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 22 апреля 2013 года ФИО2 Ю,В. с 19 сентября 2012 года досрочно назначена трудовая пенсия по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему преподавательскую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста со дня возникновения права на данную пенсию.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08 апреля 2015 года ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>. Площадь указанного жилого дома составляет 77,1 кв.м.
ФИО2 по вышеуказанному адресу зарегистрирован с 25 августа 2016 года.
16 февраля 2024 года ФИО2 обратился в МБОУ «Завьяловская СОШ с УИОП» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В этот же день решением МБОУ «Завьяловская СОШ с УИОП» ФИО2 отказано в назначении и выплате указанной денежной компенсации со ссылкой на пункт 3 Приложения к постановлению Правительства Удмуртской Республики от 21 декабря 2009 г. № 366.
Изложенные обстоятельства установлены в судебном заседании письменными доказательствами.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В силу п. 5 ст. 55 Федерального закона от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, действовавшей на момент выхода ФИО2 на пенсию) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» в указанную выше норму были внесены изменения, согласно которым, педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), приобрели право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливался законодательством Российской Федерации и обеспечивался за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливался законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечивался за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Таким образом, изложение нормы пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 в новой редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 439-ФЗ не привело к утрате права педагогических работников на указанные меры социальной поддержки, учитывая, что изменение формы предоставления (с натуральной на компенсационную) соответствующих мер социальной поддержки не изменяет существа таких мер и не ограничивает гарантированного федеральным законодательством права педагогических работников на их получение.
Пунктом 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Таким образом, и после принятия Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 сентября 2013 года, за указанной категорией педагогических работников согласно приведенному выше п. 8 ст. 47 сохранилось право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
В целях реализации пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» принят Закон Удмуртской Республики от 29 декабря 2004 года N 92-РЗ «Об оплате труда и мерах социальной поддержки работников государственных учреждений Удмуртской Республики», пункт 1 статьи 16 которого предусматривал, что педагогические работники образовательных учреждений независимо от ведомственной подчиненности, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, поселках городского типа, имеют право на первоочередное предоставление жилой площади, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг либо возмещение затрат на оплату жилья и коммунальных услуг. Перечень должностей работников, размер, условия и порядок предоставления им указанных мер социальной поддержки устанавливаются Правительством Удмуртской Республики.
Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Удмуртской Республики, регулируется Положением о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений в Удмуртской Республике, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденным постановлением Правительства УР от 21.12.2009 N 366 (далее по тексту - Положение).
Согласно пункту 3 Положения меры социальной поддержки распространяется также на пенсионеров, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), если их общий стаж работы в государственных (муниципальных) образовательных организациях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), составляет не менее 10 лет и они перед выходом на пенсию пользовались правом на льготу (возмещение затрат) на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (отопление и освещение).
Из содержания и буквального толкования оспариваемого пункта указанного Положения следует, что педагогический работник должен иметь стаж не менее 10 лет и перед выходом на пенсию пользоваться правом на льготу.
Согласно пункту 4 Положения, мера социальной поддержки пенсионерам (далее также - педагогическим работникам) предоставляется по их последнему месту работы. В случае ликвидации образовательной организации, являвшегося последним местом работы пенсионера, а также в случае переезда пенсионера в другую сельскую местность, рабочий поселок (поселок городского типа) меры социальной поддержки предоставляются пенсионеру в ближайшем к месту его жительства образовательной организации или в иной по выбору пенсионера образовательной организации.
Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 22 апреля 2013 года исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики удовлетворены. Решением установлено, что в общий стаж работы ФИО2 включены периоды его работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и на момент его обращения в Управление Пенсионного фонда стаж работы ФИО2 составлял более 25 лет. ФИО2 трудовая пенсия по старости назначена с 19 сентября 2012 года.
Приказом Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 25 февраля 2025 года № 195 утвержден перечень учреждений, которым передаются публичные обязательства в виде представления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности.
На территории села Завьялово Удмуртской Республики учреждениями, которым переданы публичные обязательства, являются МБОУ «Завьяловская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов», МБОУ ДО «Завьяловская спортивная школа».
Согласно сведениям, предоставленных МБОУ ДО «Завьяловская спортивная школа» ФИО2 за период с 2017 года по настоящее время с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не обращался.
Решением МБОУ «Завьяловская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» ФИО2 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Вместе с тем, согласно представленным стороной истца копиям расчетных карточек за 2009-2010 года, ФИО2 являлся получателем льгот по коммунальным услугам.
Таким образом, Столбов Ю,В. является педагогическим работником - пенсионером, который имеет стаж не менее 10 лет и перед выходом на пенсию пользовался правом на льготу.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 к МБОУ «МБОУ «Завьяловская СОШ с УИОП» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Исходя из изложенного, учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объёме, сумма уплаченной им государственной пошлины подлежит возмещению ответчиком в требуемом размере.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Удмуртской АССР; паспорт № выдан отделом внутренних дел <адрес> УР ДД.ММ.ГГГГ) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Завьяловская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» (ИНН №) о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации и возложении обязанности назначении данной меры социальной поддержки - удовлетворить.
Признать незаконным решение МБОУ «Завьяловская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» от 16 февраля 2024 года об отказе ФИО2 в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.
Возложить на МБОУ «Завьяловская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» обязанность назначить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг с 16 февраля 2024 года.
Взыскать с МБОУ «Завьяловская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» в пользу ФИО2 расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2025 года.
Председательствующий судья Е.В. Тимофеева