Дело № 2-419/2023

22RS0011-02-2022-004746-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зелепухиной Н.А.,

при секретаре Недозреловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – отделение Пенсионного фонда в Российской Федерации по Алтайскому краю о признании за истицей права на досрочное назначение пенсии на основании п.п. 20, п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ; включении истице периодов работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении ( один год засчитывается за год и шесть месяцев) для досрочного назначение трудовой пенсии; обязании ответчика назначить истице пенсию на льготных условиях в силу п. 20, п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ с ***.

В обоснование требований указано, что истец работает в должности «фельдшер скорой медицинской помощи (в группе анестезиологии-реанимации)» в ММУ «Городская станция скорой неотложной медицинской помощи. *** истец обратилась в ГУ – отделение Пенсионного фонда в Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях имея необходимый специальный трудовой стаж поскольку занимая должность «фельдшера в группе анестезиологии-реанимации», фельдшера скорой медицинской помощи (в группе анестезиологии-реанимации)» она фактически выполняла обязанности обязанности медицинской сестры – анестезиста. Следовательно, учитывая характер деятельности, спорные периоды работы подлежат зачислению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год зачисляется в стаж как 1 год 6 месяцев. Решением ГУ – отделение Пенсионного фонда в Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в установлении пенсии от *** истцу было отказано в назначении пенсии по п.п. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не включены в льготный стаж, а засчитаны в календарном исчислении. По мнению ответчика должности фельдшера не предусмотрен перечнем должностей, работа в которых в течение года засчитывается за год и шесть месяцев. Истец считает данное решение незаконным. В спорные периоды истец работала в должности фельдшера в группы анестезиологии-реанимации выездных бригады, «фельдшер скорой медицинской помощи (в группе анестезиологии-реанимации)». Поскольку в спорные периоды истец фактически осуществляла деятельность в сфере лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, полагала, что право на досрочное назначение пенсии у нее возникло со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с ***.

В связи с реорганизацией ГУ – отделение Пенсионного фонда в Российской Федерации по Алтайскому краю истец просила произвести замену ответчика на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 отсутствовала, о дате рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в письменном отзыве.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного Закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к вышеназванным Правилам, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001. С учетом данной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшего в период до 01.11.1999) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Аналогичные положения были предусмотрены Списком и Перечнем, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, *** ФИО1, обратилась в ГУ – отделение Пенсионного фонда в Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – отделение Пенсионного фонда в Российской Федерации по Алтайскому краю от *** истцу было отказано в назначении пенсии по п.п. 20 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Специальный стаж составил 24 года 04 месяца 08 дней. В специальный медицинский стаж были засчитаны периоды работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по 31.12.2021(календарно) в должности фельдшера КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», согласно сведениям индивидуального лицевого счета. С *** по *** в льготном исчислении, как работу в отделении хирургического профиля стационара ( 1 год как 1 год 6 месяцев) в должности «медицинской сестры группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады, согласно акта проверки от *** и сведениям индивидуального лицевого счета. С *** по ***, с *** по *** засчитан в льготном исчислении как за работу в инфекционном отделении, медицинским работникам, непосредственно обслуживающих больных COVID-19 (1 день как 2 дня) в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с *** по *** она работала медицинской сестрой анестезисткой группы реанимации и интенсивной терапии, *** переведена фельдшером в выездную линейную бригаду, *** переведена фельдшером в группу анестезиологии-реанимации выездной бригады в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи»; *** должность фельдшер в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады переименована фельдшер скорой медицинской помощи ( в группе анестезиологии-реанимации), МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» переименована с *** в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, ...».

Как следует из представленного ответчиком отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю письменного отзыва, периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не засчитаны в льготном исчислении в специальный стаж, поскольку должность которую занимала истица в указанные периоды не включена в Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского образования, работа в которых право засчитать за год и шесть месяцев.

Указанные доводы ответчика являются несостоятельными и опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Согласно штатному расписанию станции скорой и неотложной медицинской помощи от ***, средний медицинский персонал, в том числе указан: фельдшер в группе анестезиологии-реанимации выездных бригад. Штатное расписание от *** средний медицинский персонал, в том числе указан: медсестра анестезист группы реанимации и интенсивной терапии выездных бригад, старший фельдшер, фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, фельдшер неврологической бригады, фельдшер (ГИТ), фельдшер. В штатном расписании за 2008 год средний медицинский персонал, в том числе указан: медсестра анестезист группы реанимации и интенсивной терапии выездных бригад, старший фельдшер, фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, фельдшер неврологической бригады, фельдшер (ГИТ), фельдшер в группе анестезиологии-реанимации выездных бригад, фельдшер. В штатном расписании за 2009 год средний медицинский персонал, в том числе указаны: старший фельдшер, фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, фельдшер неврологической бригады, фельдшер (ГИТ), фельдшер в группе анестезиологии-реанимации выездных бригад, фельдшер.

В штатных расписаниях за 2012-2018 годы аналогичные сведения. Должность «Медицинская сестра - анестезист» в составе среднего медперсонала данного медицинского учреждения в спорные периоды отсутствует.

Данный вывод также подтверждается тарификационными списками работников станции скорой медицинской помощи за период с 2003 по 2004 год, с 2008 по 2021 год должности среднего медицинского персонала.

Вместе с тем, путем анализа должностной инструкции медицинской сестры – анестезиста группы реанимации и интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи и должностной инструкции фельдшера специализированной бригады станции скорой медицинской помощи, фельдшера в группе анестезиологии и реанимации станции скорой медицинской помощи, суд приходит к выводу об абсолютном тождестве должностных обязанностей указанных медицинский должностей среднего медицинского персонала станции скорой медицинской помощи.

В материалы дела представлены: копии приказов о предоставлении истице отпусков за спорные периоды, копии должных инструкций медицинской сестры- анестезистки скорой медицинской помощи в группе реанимации интенсивной терапии от ***, копии должностных инструкции фельдшера скорой медицинской помощи в группе анестезиологии и реанимации от ***, ***, ***, ***.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что занимая в период с *** по *** должность медицинской сестры анестезистки группы реанимации и интенсивной терапии, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** фельдшера в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи»; которая была переименована фельдшер скорой медицинской помощи ( в группе анестезиологии-реанимации), истец фактически выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста. В связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, спорные периоды ее работы в льготном исчислении.

Таким образом, с учетом определенного ответчиком специального стажа истца, а также периодов включенных судом, специальный стаж ФИО1, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 30 лет.

Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» связывает наличие права на досрочное назначение страховой пенсии с наличием специального стажа, истечением 18 месяцев срока для назначения пенсии с учетом пенсионной реформы, реализацией заявительного порядка. Совокупность указанных условий установлена: наличие специального стажа подтверждено истицей на ***, установленный законом срок от указанной даты истекает ***, и с этой же датой закон связывает наступление право на досрочную пенсию по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии- удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж в льготном порядке исчисления периоды работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры анестезистки группы реанимации и интенсивной терапии, фельдшера в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады; в должности фельдшера скорой медицинской помощи (в группе анестезиологии-реанимации).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1, досрочную трудовую пенсию с ***.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Н.А. Зелепухина

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2023