Дело № 5-730/2023

47RS011-01-2023-004618-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ломоносов 19 декабря 2023 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Бочаров И.А., с участием привлекаемого лица ФИО1 Набил Махмуд, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 Набил Махмуд, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Палестины, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>

установил:

29 ноября 2023 года в 11 час 30 минут по адресу: <адрес>, <адрес> сотрудниками ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области был выявлен гражданин государства ФИО3 Набил Махмуд, который нарушил режим пребывания на территории РФ, прибыл на территорию РФ14.09.2017, визу, патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял.

В нарушение действующего законодательства по окончании законного срока пребывания ФИО1 Набил Махмуд, не покинул территорию РФ, то есть уклонился от выезда, что квалифицируется по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 Набил Махмуд, вину признал, раскаялся в содеянном, сообщил о том, что на территории РФ у него дочь, а также заключен брак с ФИО6 – гражданином РФ, о чем есть свидетельство о рождении, также сообщил, что на территории Палестины в настоящее время ведутся боевые действия.

ФИО4 Набил Махмуд, исследовав доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд установил наличие в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся ссоответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО5 Набил Махмуд в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП 062/003657 от 19.12.2023 г.;

- рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах задержания иностранного гражданина;

- паспортом иностранного гражданина, миграционной картой в отношении иностранного гражданина из содержания которых следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина истек, однако, он с территории Российской Федерации не выехал,

- а также иными документами.

Указанные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФИО1 Набил Махмуд были разъяснены, ходатайств от него не поступало.

Исходя из этого, суд находит обстоятельства совершения административного правонарушения установленными полно, каких-либо противоречий между содержанием процессуальных документов и фактическими обстоятельствами происшедшего, нет.

ФИО7 Набил Махмуд суд квалифицирует по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания), совершенное в Ленинградской области.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного деяния, данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 Набил Махмуд наказания в виде штрафа.

При этом, разрешая вопрос о возможности назначения ФИО1 Набил Махмуд дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, суд принимает во внимание, что ФИО1 Набил Махмуд состоит в брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, с которой имеет совместного малолетнего ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как усматривается из материалов дела, в случае возвращения Махмуд Набил ФИО8 на территорию Палестины (сектора Газа), его жизни может угрожать опасность.

Согласно ответу Представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации. УВКБ ООН считает, что выходцы из сектора Газа нуждаются в международной защите и помощи.

Гражданин ФИО3 Набил Махмуд обратился в ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением об убежище в Российской Федерации.

В соответствии с нормами Конвенцией 1951 г. лицо, ищущее убежище, не может быть возвращено в страну происхождения или прежнего обычного местожительства, где оно опасается преследований, пока рассматривается его ходатайство о предоставлении убежища.

Таким образом, применение высылки к лицу, ищущему убежище (до окончательного разрешения данного вопроса, в том числе в судебном порядке), будет противоречить нормам Конвенции и положениям федерального законодательства и будет являться нарушением права на соответствующее рассмотрение обращения за убежищем, равно как и принципа запрета принудительного возвращения ("невысылки"), закрепленного в ст. 10 Федерального закона "О беженцах" от 19 февраля 1993 г. N 4528-1, а также ст. 33 Конвенции 1951 года.

При таких обстоятельствах назначение гражданину государства ФИО3 Набил Махмуд дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 Набил Махмуд признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо перечислить в ГРКЦ: Северо-Западное ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП: 784201001, ИНН: <***>, Код ОКТМО: 40372000, Номер счета получателя платежа: 03100643000000017200, кор./счет 40102810745370000005, БИК: 014030106, КБК 18811601181019000140, УИН18880478230620036572.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: