Дело № 2-5329/2025 19RS0001-02-2025-006504-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан, Республика Хакасия 02 сентября 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Рябовой О.С.,

при секретаре Бабаевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

с участием: помощника прокурора Баканиной А.С., представителя ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился к ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог РХ» с иском о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, просил обязать ответчика в срок до 01.11.2025 устранить выбоины и просадки асфальтобетнного покрытия на участках автомобильной дороги Бея – Очуры 21 километр 350 метров, 19 километр 100 метров, 19 километр 200 метров, 17 километр 900 метров, 18 километр 900 метров, 10 километр 30 метров, 3 километр 80 метров, 1 километр 700 метров, 1 километр 500 метров.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Бейского района Республики Хакасия по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения установлено, что участок автомобильной дороги с 1 по 11 км автомобильной дороги Бея – очуры, с 80 по 83 км автомобильной дороги Белый Яр – Бея – Аскиз не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно, на данном участке дороги имеются локальные дефекты и разрушения асфальтового покрытия, влияющие на безопасность дорожного движения.

Считая, что выявленные нарушения создают опасность причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, прокурор Бейского района Республики Хакасия обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора г. Абакана Баканина А.С. на требованиях настаивала, пояснила, что до настоящего времени выявленные недостатки дороги не устранены. Помимо того, что дорога является дорогой общего пользования, по данному участку осуществляет движение школьный автобус, что помимо всего прочего создает угрозу и для жизни и здоровья несовершеннолетних.

Представитель ответчика ФИО1 требования признала, обращала внимание суда на то, что своевременность устранения недостатков дороги зависит от финансирования главного распорядителя бюджетных средств, Министерства транспорта и дорожного хозяйства РХ. Также указала, что в настоящее время, с ООО «ДСК-7» заключен государственный контракт, в рамках которого будет возможно выполнение работ по восстановлению дорожного полотна до 01 ноября 2025 года.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановлению Правительства Республики Хакасия от 17.11.2006 № 310 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия» автомобильная дорога Бея - Очуры с идентификационным номером 95-ОП-МЗ-95Н-301 отнесена к автомобильным дорогам межмуниципального значения.

Судом установлено, что ФКУ РХ «Управление автомобильных дорог РХ» является балансодержателем автомобильных дорог Бея – Очуры, Белый Яр – Бея – Аскиз.

Федеральным законом № 196-ФЗ, Федеральным законом № 257-ФЗ на ГКУ РХ «Хакасавтодор» возложена обязанность по ремонту и содержанию автомобильной дороги Бея - Очуры в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Прокуратурой Бейского района РХ была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения участка автомобильной дороги Бея – Очуры.

Проверкой установлено, что в нарушение ст. 3, п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, п.п 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участках автомобильной дороги Бея - Очуры с 1 по 11 километр имеются локальные дефекты и разрушения асфальтового покрытия, влияющие на безопасность дорожного движения.

07.04.2025 по результатам проверки в адрес и.о. директора ГКУ РХ «Хакасавтодор» было внесено представление о безотлагательном устранении выявленных нарушений дорожного полотна на спорном участке дороги.

Вместе с тем, 17.07.2025 старшим инспектором БДД ОМВД России по Бейскому району РХ составлен рапорт, из которого следует, что на участках автомобильной дороги Бея - Очуры 21 километр 350 метров, 19 километр 100 метров, 19 километр 200 метров, 17 километр 900 метров, 18 километр 900 метров, 10 километр 30 метров, 3 километр 80 метров, 1 километр 700 метров, 1 километр 500 метров имеются многочисленные выбоины и просадки асфальтобетонного покрытия.

Также дефекты дорожного полотна подтверждаются фотографиями, на которых зафиксированы повреждения дорожного полотна и замеры, произведенные сотрудниками Госавтоинспекции.

Таким образом, установлено, что по состоянию, на 17.07.2025 выявленные нарушения закона в полном объеме не устранены.

Согласно ответа ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог РХ», следует, что с целью содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, расположенных в границах Алтайского, Бейского районов в границах Алтайского района и тяготеющих к г.Саяногорску в ноябре 2024 года учреждением заключены государственные контракты с подрядными организациями ООО «ДСУ-7» и ООО «ДСК 77», в рамках которых запланированы работы как в виде ямочного ремонта и карточного ремонта (при повреждениях дорожного покрытия большого объема), так и ремонт с заменой асфальтобетонного покрытия на всем протяжении дороги, в период с 2025 по 2026 год.

Однако суд отклоняет заявленное, как освобождающее ответчиков от ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Одним из принципов стандартизации в Российской Федерации является обязательность применения документов по стандартизации в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, а также включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»).

Во исполнение пункта 2 статьи 4 указанного Федерального закона распоряжением Правительства Российской Федерации от 4.11.2017 № 2438-р утвержден Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в пункт 5 которого включен ГОСТ Р 50597-2017.

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Статья 1 (пункт 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Правовым основанием для удовлетворения исковых требований по настоящему делу является восстановление нарушенного права и угроза нарушения ответчиком права либо угроза такого нарушения.

Действующее законодательство прямо предусматривает, что заявленные требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права (ст. 1065 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как видно из материалов дела, прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, иск направлен на устранение (пресечение) угрозы нарушения прав, вызванной неудовлетворительным состоянием при содержании автомобильной дороги Бея – Очуры.

Из представленных доказательств судом достоверно установлено, что спорная дорога не соответствует требованиям приведенного ГОСТ Р 50597-17, что не отрицалось в судебном заседании участниками процесса.

При изложенных обстоятельствах, приведение спорного участка дороги в нормативное состояние в 2026 году не устраняет возникновение аварийных ситуаций, и влечет за собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в настоящее время.

При этом, указанные нарушения повышают риск увеличения аварийных ситуации на данных участках, создают угрозу жизни и здоровья граждан, противоречат требованиям федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, установив, что спорный участок автомобильной дороги не соответствует требованиям правил, стандартов и техническим нормам, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, объема необходимых мероприятий и ограниченного финансирования, суд приходит к выводу, что возложенная на ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог РХ» обязанность должна быть выполнена в срок до 01.11.2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» устранить выбоины и просадки асфальтобетнного покрытия на участках автомобильной дороги Бея – Очуры 21 километр 350 метров, 19 километр 100 метров, 19 километр 200 метров, 17 километр 900 метров, 18 километр 900 метров, 10 километр 30 метров, 3 километр 80 метров, 1 километр 700 метров, 1 километр 500 метров, в срок до 01.11.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Абаканский городской суд.

Судья О.С. Рябова

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2025 года