Дело № 2-6011/2023

(45RS0026-01-2022-016149-73)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

03 июля 2023 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шанаурова К.В.,

при секретаре судебного заседания Мурашкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Тюменской таможне, начальнику Тюменской таможни ФИО2 о признании решения незаконным, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском в суд к Тюменской таможне о признании решения незаконным.

В обоснование требований было указано, что ФИО1 с 03.08.2018 является пенсионером таможенной службы, имеет выслугу более 20 лет. В период с 05.10.2022 по 13.10.2022 проходил срочное лечение (изготовление и установка коронки цельнолитой) в муниципальном автономном учреждении здравоохранения г. Кургана «Курганская городская стоматологическая поликлиника» на платной основе, всего на лечение из собственных средств было потрачено 5 204 руб. 03.11.2022 Тюменской таможней принято решение, оформленное письмом, которым ему как пенсионеру таможенной службы отказано в компенсации расходов на получение медицинской помощи по протезированию зуба. Полагает, что поскольку законодатель нормативно не урегулировал вопрос получения бесплатной медицинской помощи, предусмотренной ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пенсионерам таможенных органов, права на ее получение могут быть защищены только путем компенсации расходов на получение медицинской помощи в том объеме, который предоставляется действующим сотрудникам бесплатно.

С учетом измененных требований просит суд признать незаконным решение Тюменской таможни от 03.11.2022 оформленное письмом № 10-28/М-147 «Ответ на обращение», взыскать с Тюменской таможни в его пользу в счет возмещения расходов на медицинское обеспечение 5204 руб., государственную пошлину в размере 300 руб.

Определениями Курганского городского суда Курганской области к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика начальник Тюменской таможни ФИО2, в качестве заинтересованных лиц МАУЗ г. Кургана «Курганская городская стоматологическая поликлиника», ФГКУ «Поликлиника № 3 ФТС России».

Определением Курганского городского суда Курганской области от 11.05.2023 осуществлен переход к рассмотрению дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Тюменской таможне, начальнику Тюменской таможни ФИО2 о признании решения незаконным, взыскании денежных средств, по правилам гражданского судопроизводства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на измененных требованиях настаивал.

Представитель административных соответчиков Тюменской таможни и начальника Тюменской таможни ФИО2 по доверенностям ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, указанные в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица МАУЗ г. Кургана «Курганская городская стоматологическая поликлиника» по доверенности ФИО4 поддержал исковые требования.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Поликлиника № 3 ФТС России» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения требований возражал.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» за сотрудниками таможенных органов, имеющими выслугу 20 лет и более, уволенными со службы в таможенных органах, а также за проживающими совместно с ними членами их семей сохраняются социально-бытовое обеспечение, медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение, предусмотренные для сотрудников таможенных органов настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона № 283-ФЗ) сотрудник имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения но рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), изделиями медицинского назначения в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Порядок оказания медицинских услуг, не входящих в базовую территориальную программу обязательного медицинского страхования, для пенсионеров таможенной службы, при отсутствии по месту жительства ведомственных лечебных учреждений ФТС России, установлен постановлением Правительства № 491. Данное постановление вступило в силу и действует с 04.05.2019.

Согласно пункту 1 Правил медицинского обеспечения, утвержденных постановлением Правительства № 491 (далее – Правила, утвержденные постановлением Правительства № 491), бесплатная медицинская помощь, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), оказывается и бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), и медицинскими изделиями осуществляется в медицинских организациях Федеральной таможенной службы сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в таможенных органах Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, с правом на пенсию и имеющим стаж службы (выслугу лет) в таможенных органах 20 лет и более (далее - пенсионерам таможенных органов).

В силу части 2 статьи 10 Закона № 283-ФЗ, при необходимости оказания ((медицинской помощи сотрудникам, не имеющим возможности её получения в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти (в связи с отсутствием по месту службы или месту жительства (проживания) сотрудника ведомственных медицинских, учреждений, или при отсутствии в них соответствующих отделений либо специального медицинского оборудования), медицинское обеспечение сотрудника осуществляется в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения. Порядок медицинского обеспечения сотрудника и возмещения расходов указанным организациям устанавливается Правительством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах медицинское обеспечение сотрудника реализуется территориальным органом федерального органа исполнительной власти путем заключения государственных контрактов на оказание медицинской помощи, между таможенным органом и организацией здравоохранения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» (пункт 2 Правил возмещения медицинским организациям, государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на проведение медицинских осмотров, диспансеризации военнослужащих, оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» (далее - Правила возмещения).

Правила возмещения не предусматривают возможность возмещения таможенными органами расходов, понесенных муниципальными и государственными медицинскими учреждениями при предоставлении медицинской помощи гражданам, уволенным с таможенной службы.

Согласно части 5 статьи 10 Закона № 283-ФЗ граждане Российской Федерации, уволенные со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющие стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), имеют право на бесплатное медицинское обеспечение, предусмотренное частью 1 статьи 10 Закона № 283-ФЗ.

Исходя из указанного, права, предусмотренные частью 2 статьи 10 Закона № 283-ФЗ, на граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющие стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении) не распространяются.

Судом установлено, что ФИО1, проживающий в г. Кургане, с 03.08.2018. является пенсионером таможенной службы, имеет выслугу более 20 лет.

29.09.2022 ФИО1 обратился в Тюменскую таможню с дополнениями от 12.10.2022 по вопросу компенсации расходов по протезированию зуба на основании договора оказания платных медицинских услуг от 05.10.2022 № 000015829, заключенного с МАУЗ г. Кургана «Курганская городская стоматологическая поликлиника».

По результатам рассмотрения данных обращений ФИО1 разъяснено о праве получения медицинской помощи, включенной в территориальную программу обязательного медицинского страхования, в медицинских учреждениях по месту проживания или прикрепления в рамках Программы государственных гарантий по полису обязательного медицинского страхования.

Согласно разделу III Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Курганской медицинской помощи на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 29.12.2021 № 466, гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания при ряде заболеваний и состояний, в том числе болезни органов пищеварения, в том числе болезни полости рта, слюнных желез и челюстей (за исключением зубного протезирования) (приложение № 7).

Услуги, относящиеся к зубному протезированию, не подлежат оплате за счет средств территориальной программы обязательного медицинского страхования Курганской области.

Также разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством ФИО1 вправе получить услуги бесплатной медицинской помощи, в том числе по протезированию зуба, при обращении в медицинскую организацию Федеральной таможенной службы. Медицинское обеспечение пенсионеров таможенной службы, в том числе пенсионеров Тюменской таможни, осуществляется в ФГКУ «Поликлиника № 3 ФТС России» (г. Екатеринбург) и ФГКУ «Центральный клинический госпиталь ФТС России» (г. Москва).

ФИО1 не воспользовался своим правом на получение бесплатной медицинской помощи по протезированию зуба в порядке, предусмотренном Закон № 283-ФЗ, а также Правилами, утвержденные постановлением Правительства № 491, то есть не обратился с заявлением в соответствующий орган для получения необходимой помощи, а получил лечение в платной медицинской организации, расходы на которое не подлежат возмещению в соответствии с приведенными нормами законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для признания незаконным решение Тюменской таможни от 03.11.2022 оформленное письмом № 10-28/М-147 «Ответ на обращение», взыскании с Тюменской таможни в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на медицинское обеспечение 5 204 руб. отсутствуют, поскольку ФИО1 нарушен порядок реализации права на оказание ему бесплатной медицинской помощи, предусмотренный действующим законодательством, а административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Тюменской таможне, начальнику Тюменской таможни ФИО2 о признании решения незаконным, взыскании денежных средств отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья К.В. Шанауров