Дело №

41RS0№-28

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«29» сентября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Самаркандской области, Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, имеющего паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, не нуждающегося в переводчике, не работающего, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, фактически проживающего в Камчатском крае, г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2023 года в 09 часов 30 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. 49, в каб. № установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО4 угли, прибывший на территорию Российской Федерации 13.09.2022. В нарушение требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) ФИО5 не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> уклоняется от выезда из Российской Федерации с 28.09.2023 по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО4 угли свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, ходатайств не заявлял, с исследованными материалами дела был согласен. Дополнительно суду пояснил, что данная ситуация с патентом произошла только из-за его правовой неграмотности. Сейчас разобрался. Просил не применять наказание в виде принудительного административного выдворения. Хотел в будущем приехать на Камчатку оформить совместно с женой гражданство РФ, жить и работать на Камчатке.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО2 угли, нахожу факт совершения административного правонарушения последним и его вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

28.09.2023 в отношении ФИО2 угли составлен протокол № (КК №) об административном правонарушении, согласно которому ФИО4 угли прибыл на территорию Российской Федерации 13.09.2022. В период с 14.09.2022 по 08.10.2022 состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. В период с 08.10.2022 по 18.10.2022 состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес> яр, ул. им. <адрес> <адрес> Б. В период с 21.10.2022 по 20.12.2022 состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, снт Надежда, уч. 71. В период с 20.12.2022 по 10.01.2023 состоял на учете по месту пребывания по адресу: г Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>. В период с 31.01.2023 по 27.07.2023 состоял на учете по месту пребывания по адресу: <...>. В период с 27.07.2023 по 27.09.2023 состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Согласно учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО4 угли 27.09.2023 оформил патент 30 № и продлил срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на срок до 26.12.2022. 11.11.2022 в УВМ ГУ МВД России по <адрес> в дополнении к патенту 30 № оформил патент 24 №. 26.12.2022 в УВМ УМВД России по Камчатскому краю в дополнении к патенту 30 № оформил патент 41 № и продлил срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на период действия ранее выданного патента, то есть до 27.09.2023. В настоящее время гражданин Республики Узбекистан ФИО4 угли в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 28.09.2023 (л.д. 1).

ФИО4 угли с протоколом ознакомлен, копию протокола получил. В своих объяснениях, данных при составлении протока об АП, ФИО4 угли пояснил, что в Российскую Федерацию он приехал 13.09.2022. В период с 14.09.2022 по 08.10.2022 состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. В период с 08.10.2022 по 18.10.2022 состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес> яр, ул. им. Маршала ФИО1, <адрес> Б. В период с 21.10.2022 по 20.12.2022 состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, снт Надежда, уч. 71. В период с 20.12.2022 по 10.01.2023 состоял на учете по месту пребывания по адресу: г Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В период с 31.01.2023 по 27.07.2023 состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В период с 27.07.2023 по 27.09.2023 состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. 27.09.2022 оформил патент в Астраханской области и продлил срок его действия до 27.12.2022. 11.11.2022 оформил патент в <адрес>. Примерно в середине декабря 2022 года прибыл на территорию Камчатского края, где 26.12.2022 оформил патент и оплатил до 27.09.2023. 14.09.2023 произвел очередной авансовый платеж на сумму 23700 рублей. Он не знал, что срок действия патента исчисляется со дня выдачи первого (оформленного в Астраханской области) патента, он считал, что срок действия патента срок его пребывания в Российской Федерации заканчивается 26.12.2023. 27.09.2023 в миграционном центре ему сообщили, что срок его пребывания заканчивается 27.09.2023, и ему необходимо срочно покинуть территорию Российской Федерации. Он незамедлительно отправился в аэропорт с целью улететь, но билетов авиакассе ни на один рейс не было. Ближайший рейс в Узбекистан был только на 04.10.2023. Он хочет улететь в Узбекистан затем снова вернуться в Российскую Федерацию семьей с целью осуществления трудовой деятельности и дальнейшего оформления РВП и гражданства Российской Федерации, с супругой планируем работать в Детской больнице, так как у супруги и него медицинское образование. Близкие родственники находятся в Республике Узбекистан и имеют гражданств Республики Узбекистан (л.д. 2).

Изложенные в протоколе и объяснениях ФИО2 угли обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в автоматизированной системе центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в справке УВД УМВД России по Камчатскому краю от 28.09.2023, в копиях патентов и платёжных документов (л.д. 7-8, 9-10, 11-13, 14, 16-21).

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости и достаточности соответствуют правовым нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывают. Признаю приведенные выше доказательства допустимости по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин, продолжая сохранять правовую связь и с собственным государством, имея определенные права и обязанности как его гражданин, подчиняется на территории РФ законам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В соответствии с п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность.

В соответствии с п. 21 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ срок действия патента, предусмотренного пунктом 16 настоящей статьи, не может превышать срок действия первоначально выданного патента.

В соответствии с ч. 8 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, за переоформлением патента. Однако, ФИО4 угли за переоформлением патента от 27.09.2022 № не обращался.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО2 угли требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, согласно которому с 28.09.2023 он не вправе находиться в Российской Федерации, и обязан был выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО2 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 угли, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 угли, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Положениями указанной нормы настоящего Кодекса не закреплены какие-либо оговорки или исключения о запрете ее применения к определенным составам административных правонарушений, что позволяет ее применение на все составы административных правонарушениях и освобождение лица от ответственности при малозначительности совершенного правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства деяния, виновность лица, характер и размер причиненного ущерба и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного принятия решения по делу (ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 угли добросовестно вносил платежи для продления сроков действия полученных им патентов. Последний платеж в сумме 23700 руб. им осуществлен 14.09.2023. ФИО6 угли полагал, что данным платежом он продляет срок действия патента от 26.12.2022 № № на три месяца. Вместе с тем, ФИО6 угли ошибочно (по незнанию) не учтен тот факт, что срок действия патента от 26.12.2022 № не может превышать срок действия первоначально выданного патента от 27.09.2022 №, срок действия которого истёк 27.09.2023.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса; состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, личность виновного, привлечение к административной ответственности впервые, признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие негативных последствий, тот факт, что ФИО4 угли добросовестно вносил авансовые платежи в периоды действия выданных ему патентов, полагаю возможным на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях признать малозначительным административное правонарушение, совершенное гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли, объявить устное замечание и освободить от административной ответственности, прекратив производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли от административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявить устное замечание.

Копию постановления для сведения направить в Управление по вопросам миграции УМВД России по камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская