Решение по делу № 2-84/2025 от 07.05.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2-84/2025

УИД: 22RS0020-01-2025-000068-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года с. Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой Т.С.,

при секретаре Минеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязании Отделения ОСФР по Алтайскому краю включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электролинейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения в механизированной колонне <данные изъяты> в специальный стаж по Списку №2, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ – с момента возникновения права на нее.

В обоснование иска истец указывает, что оспариваемым решением ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены специальные условия труда, а именно полная занятость на работах с контактной сетью. Полагает, что решение ответчика является незаконным, поскольку все периоды его трудовой деятельности отражены в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленным возражениям, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с подп. «б» п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-19829) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в качестве основания для назначения пенсии на льготных условиях предусмотрена работа в должности монтера и электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального, развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, периода работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, устанавливаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику Отделению ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку специальный стаж по Списку № составляет 5 лет 8 месяцев 23 дня. При этом отмечено, что в стаж работы не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электролинейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения в механизированной колонне № треста «Сибэлектросетьстрой», так как документально не подтверждены специальные условия труда, а именно полная занятость на работах с контактной сетью. Справка, уточняющая условия труда не представлена, справка от ДД.ММ.ГГГГ не содержит необходимых уточняющих сведений (л.д. 16, 17).

Согласно справке №.1034 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО <данные изъяты> ФИО1 действительно работал в механизированной колонне <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ электролинейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В настоящее время указанная организация прекратила свою деятельность.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области», следует, что в имеющихся на хранении документах, в приказах по личному составу содержатся сведения о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно работающий, переведен постоянно э/лин. по монтажу воздушных линий высокого напряжения по 3 раз. с ДД.ММ.ГГГГ, уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ (собственное желание). Сведения о нахождении ФИО1 в административных и учебных отпусках, на военных сборах, о прогулах, в приказах по личному составу отсутствуют. Личные карточки формы Т-2 работников за 1997 г. на хранение не поступали.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила).

В силу абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" (утратил силу в 2020), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

В силу положений, содержавшихся в п. 2 Разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1 (утратил силу в 1996), под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, с момента введения в действие с 01.01.1992 Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

В такой ситуации периоды работы после 01.01.1992 г. требуют не только подтверждения факта соответствия работы списку N 2 от 26.01.1991 г., но и ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня до 1 января 1992 г. не требовалось, как не требовалось подтверждать и работу в каких-либо дополнительных условиях.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым засчитать ФИО1 в специальный стаж период работы в должности электролинейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в механизированной колонне № треста «Сибэлектросетьстрой».

При этом суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств занятости на работах с вредными условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня.

Указание в справке работодателя профессии, которую занимал истец, недостаточно, а выполнение в течение 80% рабочего времени работ в соответствии с квалификационными характеристиками, предусмотренными для этой профессии (должности), должно быть подтверждено документально по каждому работнику индивидуально на основании первичных документов, соответствующих периоду выполнения работ. Истцом такого подтверждения в материалы дела не представлено.

Каких-либо иных архивных документов, которые подтверждали бы постоянную занятость ФИО1 в указанный период на выполнении только работ по монтажу воздушных линий высокого напряжения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, с учетом представленных сведений, основания для удовлетворения заявленных требований ФИО1 в указанной части отсутствуют.

Включенный судом в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 01 год 03 месяца 12 дней, соответственно, у истца не возникает право на досрочное пенсионное обеспечение по причине отсутствия требуемого стажа.

Ввиду отсутствия у истца достаточного специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, суд отказывает в назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить ФИО1 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) в специальный стаж период работы в должности электролинейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <данные изъяты>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.С. Козлова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 мая 2025 года.