Решение по делу № 2-6836/2023 от 07.09.2023 - о признании незаконным распоряжения, признании права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда г.о <адрес>, обязании включить <ФИО> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2023 года

Дело № 2-6836/23

50RS0035-01-2023-007613-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Гулуа А.Л.,

при секретаре Абрамовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным распоряжения, признании права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда г.о <адрес>, обязании включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес>,

установил:

ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, просила:

- признать незаконным Распоряжение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес>.

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда г.о. <адрес>.

- обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что является опекуном несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который имеет социальный статус - лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и соответственно имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Мама несовершеннолетнего, ФИО2, скончалась ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписки из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о рождении с указанием сведений об отце согласно ч. 1 ст. 135 СК Украины от ДД.ММ.ГГГГ, отец ребенка вписан со слов матери.

Для реализации права несовершеннолетнего ФИО1 по обеспечению жилым помещением истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Однако Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 было отказано во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. Подольск и <адрес> по той причине, что <адрес> не является местом жительства несовершеннолетнего. Несовершеннолетний ФИО1 ранее проживал на территории Республики Украина, которую был вынужден покинуть и в экстренном порядке прибыть на территорию Российской Федерации. На данный момент несовершеннолетний проживает по месту регистрации своего опекуна: <адрес>. С принятым решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным в связи с этим вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец - ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО4 (ФИО9) В, Ю. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования.

Представитель Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям по доводам изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, является опекуном несовершеннолетнего ФИО4 (ранее ФИО9) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании распоряжения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-8, 27, 30-31).

Согласно свидетельству о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве матери записана ФИО2, в качестве отца ФИО3 (л.д. 10).

ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается свидетельством о смерти, сведения об отце ребенка записаны со слов матери.

ДД.ММ.ГГГГ произведена перемена фамилии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на ФИО4 о чем Отделом ЗАГС по г.о. Подольск Главного управления ЗАГС по <адрес> составлена актовая запись №.

ДД.ММ.ГГГГ Окружным управлением социального развития № Министерства социального развития <адрес> принято распоряжение №, которым отказано, ФИО4 (ранее ФИО9) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированному по адресу: <адрес>, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес> в связи с тем, что <адрес> не является местом жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 9).

ФИО4 (ранее ФИО9) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11,32).

Согласно сведениям, предоставленным федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, у ФИО4 (ранее ФИО9) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прав на объекты недвижимого имущества в Российской Федерации не зарегистрировано.

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно ч. 1,2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст.8 закона Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по месту жительства в границах соответствующего муниципального образования Московской области.

В соответствии с ч.5 ст.8 закона Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, наделенный статусом органа опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган по опеке и попечительству), формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным образованиям Московской области, в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации (далее - список). Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Следует отметить, что место жительства лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей должно определяться с учетом требования ст. 20 ГК РФ.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Место жительства в том понимании, как это установлено ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу к выводу о том, что ФИО4 (ранее ФИО9) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку его право на обеспечение жилым помещением не реализовано, он имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с учетом установленного судом факта проживания в Московской области.

В связи с изложенным суд признает незаконным распоряжение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес> и в целях восстановления нарушенных прав ФИО4 (ранее ФИО9) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд возлагает обязанность на Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО4 (ранее ФИО9) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать распоряжение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. Подольск Московской области незаконным.

Признать за ФИО4 (ранее ФИО9) ФИО1 право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда г.о <адрес>.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области включить ФИО4 (ранее ФИО9) ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. Подольск Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья Гулуа А.Л.