Дело №2-245/2022
УИД: 61RS0060-01-2022-000383-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос.Чертково 07 июля 2022 года.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кадурина С.А.,
при секретаре Вербицкой Е.Б.,
с участием:
помощника прокурора Чертковского района Ростовской области Щетининой О.С.,
представителя Отела образования администрации Чертковского района Ростовской области ФИО1,
представителя Администрации Чертковского района Ростовской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Тихо-Журавская ООШ, Администрации Чертковского района Ростовской области, Отделу образования администрации Чертковского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательных организациях,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Тихо-Журавская ООШ, Администрации Чертковского района Ростовской области, Отделу образования администрации Чертковского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательных организациях. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района во исполнение задания первого заместителя прокурора области от 12.05.2021 №21-10-2021 «О проведении проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников в детских учреждения» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей в образовательных организациях, расположенных на территории Чертковского района, в ходе которой 21.02.2022, установлено, что МБОУ Тихо-Журавская ООШ относится к четвёртой категории опасности объекта (территории), т.к. объект (территория), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек. В нарушение требований Постановления №1006 в образовательном учреждении система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отсутствуют, система наружного освещения установлена не по всему периметру. Прокуратурой района 21.02.2022 в адрес директора МБОУ Тихо-Журавская ООШ внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательных организациях» однако, до настоящего времени нарушения, указанные в нём, не устранены. Уставом МБОУ Тихо-Журавская ООШ установлено, что учредителем и распорядителем финансовых средств учреждения является администрация Чертковского района и отдел образования администрации Чертковского района. Просил суд обязать МБОУ Тихо-Журавская ООШ обеспечить оборудованием объекта (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснастить объект (территорию) системой наружного освещения в соответствии с п.п. «д, м» п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 и обязать Администрацию Чертковского района и отдел образования администрации Чертковского района обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение оборудования объекта (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснастить объект (территорию) системой наружного освещения в соответствии с п.п. «д, м» п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.
Прокурор Щетинина О.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, в своей речи сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила установить срок для исполнения требований прокурора до 01.09.2022 г..
Представитель ответчика администрации Чертковского района Ростовской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала и просила установить срок исполнения до 01.09.2022 года.
Представитель ответчика МБОУ Тихо-Журавская ООШ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика отдела образования администрации Чертковского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности людей и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, что закреплено п.п. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утверждённой Президентом РФ 05.10.2009 г.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.28, пунктами 8 и 9 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся, на территории образовательной организации. Указом Президента РФ от 15.05.2018 г. №215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерству просвещения РФ переданы функции по нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В силу п.5 Требований №1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п.п. «д, м» п.24 Постановления №1006 в отношении объектов (территории) четвёртой категории опасности осуществляются такие мероприятия как оборудование объектов (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащением объектов (территории) системой наружного освещения.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Чертковского района Ростовской области во исполнение задания первого заместителя прокурора Ростовской области от 12.05.2021 г. №21-10-2021 «О проведении проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников в детских учреждениях» 21.02.2022 г. проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей в образовательных организациях, расположенных на территории Чертковского района. В ходе проверки установлено, что МБОУ Тихо-Журавская ООШ отнесено к четвёртой категории опасности объекта (территории), в образовательном учреждении система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отсутствуют, система наружного освещения установлена не по всему периметру.
Уставом МБОУ Тихо-Журавская ООШ установлено, что учредителем и распределителем финансовых средств образовательного учреждения является администрация Чертковского района и отдел образования администрации Чертковского района.
Прокуратурой Чертковского района 21.02.2022 г. в адрес директора МБОУ Тихо-Журавская ООШ внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательных организациях», однако до настоящего времени нарушения, указанные в нём, не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о возложении обязанностей на ответчиков совершить определённые действия.
Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании прокурором соответствующими документальными доказательствами в порядке ст.56 ГПК РФ и не оспаривались представителями ответчиков, в связи с чем, суд признаёт заявленные исковые требования прокурора законными и обоснованными.
При этом, суд учитывает, что на территории Чертковского района образовательную деятельность осуществляют 49 образовательных учреждений: 24 школы, 23 детских сада, 2 учреждения дополнительного образования. Вышеуказанные требования антитеррористической защищённости общеобразовательных учреждений подлежат исполнению единым, целевым назначением на все образовательные учреждения района с использованием бюджетных средств, потребность которых составляет 22 214,7 тысячи рублей. В бюджете Чертковского района на эти цели предусмотрено 2 955,5 тысяч рублей, что потребует выделения дополнительной субсидии за счёт средств, как областного, так и местного бюджетов.
Исходя из изложенного, а также начала учебного года, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиками заявленных исковых требований прокурора до 01.09.2022 г., полагая его разумным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Тихо-Журавская ООШ, Администрации Чертковского района Ростовской области, Отделу образования администрации Чертковского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательных организациях удовлетворить.
Обязать МБОУ Тихо-Журавская ООШ обеспечить оборудование объекта (территорию) МБОУ Тихо-Журавская ООШ системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснастить объект (территорию) системой наружного освещения в соответствии п.п. «д, м» п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.
Обязать Администрацию Чертковского района Ростовской области и Отдел образования администрации Чертковского района Ростовской области обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение оборудования объекта (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объекта (территории) системой наружного освещения в соответствии п.п. «д, м» п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.
Установить срок исполнения требований прокурора до 01.09.2022 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2022 года.
Председательствующий: