Решение по делу № 2-158/2023 от 06.06.2023 - о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, обязании заключить договор социального найма другого жилого помещения.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0№-84

06 июня 2023 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-158/2023 по иску администрации Зуевского района Кировской области к ФИО2 <данные изъяты> о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, обязании заключить договор социального найма другого жилого помещения,

установил:

Администрация Зуевского района Кировской области (далее – истец) обратилась в суд с иском к ФИО2 (далее - ответчик) с указанным иском, мотивируя тем, что ФИО2 является нанимателем квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, общей площадью 32 кв.м. Постановлением администрации Кордяжского сельского поселения № 130 от 27.12.2013, заключением эксперта (ООО «Оценочно-Консультативный центр») № 992/1 ОРС от 14.01.2019 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. 01.03.2019 от ФИО2 поступило заявление, в котором она выразила согласие на предоставление ей жилого помещения в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенное в другом муниципальном округе – а именно в г.Киров. На основании постановления администрации Зуевского района Кировской области от 21.04.2023 ФИО2 по договору социального найма предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью 69,7 кв., расположенное по адресу: <адрес>. ФИО2 отказалась от предоставленного жилого помещения по причине несоответствия места его расположения в г.Зуевка ранее согласованному в г.Киров. Истец данную причину отказа считает неуважительной. Уведомление о явке в администрацию района для подписания необходимых для получения жилого помещения документов и ключей, оставлено ФИО2 без внимания. Просит признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>., снять с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, обязать ФИО2 заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации Зуевского района Кировской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком по 31.12.2023, настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, дом признан аварийным и подлежащим сносу. В целях предоставления жилья ФИО2 администрацией Зуевского района Кировской области была проведена закупка, приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое соответствует всем требованиям программы переселения из аварийного жилья. Строительство нового жилья в п.Кордяга не планируется.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известила, об отложении дела слушанием не просила.

Представитель третьего лица отделение по вопросам миграции МО МВД России «Зуевский», прокурор Зуевского района Кировской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписке из домовой книги квартира по адресу: <данные изъяты>, состоящая из двух комнат, общей площадью 32,0 кв.м., является муниципальной собственностью, а ФИО2 на основании договора социального найма № 293 от 10.10.2018 является нанимателем данного жилого помещения.

На основании акта обследования помещения № 39 от 18.12.2013 произведенного межведомственной комиссией в составе главы администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района, специалистов администрации поселения, специалиста пож.надзора, специалиста отдела муниципальной собственности Зуевского района по земельным ресурсам, архитектора района, заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 39 от 20.12.2013 № 44, было установлено, что указанный многоквартирный жилой дом общей площадью 304 кв.м., 1961 года постройки, с процентом износа – 78, в деревянном исполнении, является аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, несоответствием технического состояния жилого дома вследствие длительной эксплуатации. Дом не соответствует требованиям раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Постановлением администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области № 130 от 27.12.2013 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением администрации Зуевского района Кировской области от 29.04.2019 № 265, что подтверждается соответствующим перечнем, являющимся приложением № 1 к муниципальной программе.

ФИО2 в письменном заявлении от 01.03.2019 было дано согласие на приобретение жилого помещения в другом муниципальном образовании, а именно в г.Киров, поскольку местом ее фактического проживания и работы в течении длительного времени является г.Киров, по месту регистрации она не проживает.

В целях реализации программы переселения Администрацией Зуевского района Кировской области по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ было приобретено жилое помещение общей площадью 69,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. (запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ). Жилое помещение отвечает всем требованиям благоустройства, установленным программой.

Согласно постановлению администрации Зуевского района Кировской области № 258 от 21.04.2023 ФИО2 <данные изъяты> обеспечивается по договору социального найма жилым помещением муниципального жилищного фонда, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 69,7 кв.м.

27.04.2023 уведомлением № 1764-01-20 ФИО2 была извещена о необходимости переселения из аварийного жилищного фонда, а также о явке в пятидневный срок в администрацию района для заключения договора социального найма на вновь предоставляемое жилое помещение, а в случае несогласия с переселением – о даче письменного мотивированного отказа.

В заявлении от 25.04.2023, адресованном на имя главы Зуевского района Кировской области, ФИО2 указала, что отказывается от получения квартиры по адресу: <адрес>., так как не согласна проживать в г. Зуевка, предварительно об этом не знала, согласие давала на переселение только в г.Киров.

До настоящего времени ФИО2 в добровольном порядке не снялась с регистрационного учета из аварийного и подлежащего сносу жилья, договор социального найма на вновь предоставленное жилое помещение по программе переселения не подписала.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Порядок предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу, или признанных непригодными для проживания, регулируется статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Аналогичная позиция отражена и в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, указанными правовыми нормами определены критерии предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения, которое должно соответствовать установленным требованиям законодательства, и находиться в черте соответствующего населенного пункта. Кроме того следует учитывать, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ) установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П утверждена областная адресная программа «Об областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года» на 2019-2025 годы».

Постановлением администрации Зуевского района Кировской области от 29.04.2019 № 265 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2019-2025 годы.

Из материалов дела следует, что предоставляемое в рамках программы переселения граждан жилое помещение ответчику - 3-х комнатная квартира, общей площадью 69,7 кв.м., по адресу: <адрес> благоустроено применительно к условиям населенного пункта г. Зуевка, где оно расположено, однако его предоставление не соответствует требованиям статьи 89 ЖК РФ, так как предоставляется в населенном пункте, согласие на переселение в который от ответчика получено не было.

Согласно Уставу Зуевского городского поселения Зуевского муниципального района Кировской области, принятому решением Зуевской городской Думы третьего созыва Зуевского района Кировской области от 17.10.2013 № 13/80 Зуевское городское поселение с административным центром г. Зуевка является муниципальным образованием и входит в состав Зуевского муниципального района.

Поселок Кордяга Зуевского района Кировской области согласно Устава муниципального образования Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области, принятого решением представительного органа муниципального образования сельское поселение, образованное в границах Кордяжского и Хмелевского сельских округов Зуевского района Кировской области от 08.12.2005 г. № 3/17 является административным центром муниципального образования Кордяжское сельское поселение Зуевского района Кировской области и также входит в состав Зуевского муниципального района.

П. Кордяга и г. Зуевка являются разными населенными пунктами и расположены в разных муниципальных образованиях, а возможность предоставления жилого помещения взамен признанного непригодным в границах другого населенного пункта субъекта РФ, возможно лишь с письменного согласия гражданина. Переселение без согласия допускается при предоставлении иного жилья в том же населенном пункте, где находится аварийное жилое помещение, в данном случае в п. Кордяга Зуевского района Кировской области муниципального образования Кордяжское сельское поселение.

То обстоятельство, что в населенном пункте по месту нахождения аварийного объекта не ведется строительство муниципального жилищного фонда, не может являться основанием нарушения жилищных прав ответчика.

В связи с вышеизложенным оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Зуевского района Кировской области к ФИО2 <данные изъяты> ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, обязании заключить договор социального найма другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном форме путем подачи апелляционной жалобы через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья М.В. Лямина

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2023