Судья: Коляда В.А. Дело 33-22859/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0044-01-2022-006104-29

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 июля 2023 года г. Красногорск

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Петруниной М.В., Мизюлина Е.В.,

при помощнике судьи Арышевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Серпуховского городского суда Московской области от 15 февраля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО к УФСИН России по Московской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области об отмене приказа об освобождении от замещаемой должности, взыскании денежных сумм,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя УФСИН России по Московской области, представителя ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к ответчикам УФСИН России по Московской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области об отмене приказа об освобождении от замещаемой должности, взыскании денежных сумм.

Истец просил суд отменить приказ № 219-лс от 08.07.2022 г. об освобождении от замещаемой должности и зачислении в распоряжение в отношении ФИО, взыскать компенсацию материального вреда в размере 166 490 рублей 65 копеек, из которых: компенсация за период нахождения в распоряжении с 11.08.2022 г. по 10.10.2022 г. составляет 73 575 рублей 50 копеек, компенсация за отпуск по личным обстоятельствам составляет 92 915 рублей 15 копеек.

В обоснование иска указал, что 11.10.2022 г. приказом начальника УФСИН России по Московской области № 344-лс от 10.10.2022 г. он был уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту 2 части 1 статьи 84 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе) и должен был получить полный расчет и компенсацию за неиспользованные отпуска и выходные дни за ранее отработанное время. Однако, компенсация была выплачена не в полном объеме, в части компенсации за ранее отработанное время в выходные и праздничные дни в период предоставленных дней отдыха с 11.08.2022 г. по 10.10.2022 г., а также ему не был предоставлен отпуск по личным обстоятельствам, в количестве 30 суток, предусмотренный ст. 65 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 19.07.2018 N 197-ФЗ, и не выплачена компенсация за него. Произвести оплату за работу в выходные и праздничные дни в двойном размере истцу было отказано, со ссылкой на п. 5 приложения № 11 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации № 132 от 05.08.2021 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», было предложено использовать выходные дни. Несмотря на то, что приказом начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области № 83-к от 05.07.2022 г. (рапорт от 27.06.2022 г.) истцу были предоставлены выходные дни в количестве 88 дней (705 часов), с 11.07.2022 г. по 06.10.2022 г., ответчик приказом УФСИН России по Московской области от 08.07.2022 г. № 219-лс освободил его от замещаемой должности и вывел в распоряжение, с выплатой денежного довольствия, исходя из размера должностного оклада в сумме 26 675 рублей, оклада по специальному званию в сумме 13 326 рублей, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) в сумме 16 036 рублей 40 копеек, отменив надбавки: премию 25% в сумме 10 022 рубля 75 копеек; надбавку за секретность в сумме 5 353 рубля; надбавку за классность в сумме 2 676 рублей 50 копеек; особые условия Московской области в сумме 16 059 рублей; поощрительную выплату в сумме 2 676 рублей 50 копеек. Указал, что рапорт об увольнении от 01.07.2022 г. он был вынужден написать раньше срока в виду того, что ответчик не отпускал его в отгулы, до тех пор, пока не будет написан рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы. Считает, что в данном случае было нарушено трудовое законодательство. Приказом УФСИН России по Московской области № 344-лс от 10.10.2022 г. были внесены изменения в приказ УФСИН России по Московской области № 219-лс от 08.07.2022 г. о зачислении его в распоряжение с 11.08.2022 г. вместо 11.07.2022 г., был произведен перерасчет выплат только за период с 11.07.2022 г. по 10.08.2022 г. С 11.08.2022 г. по 10.10.2022 г. перерасчет не произведен. Считает, что на основании статьи 65 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 19.07.2018 N 197-ФЗ ему был положен оплачиваемый отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 дней, который был предоставлен приказом начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области № 82-к от 05.07.2022 г. (рапорт от 30.06.2022 г.). По состоянию на 11.10.2022 г. его календарная выслуга лет (общая продолжительность службы) истца составляла 25 лет, 10 месяцев 25 дней. Однако, ему было разъяснено, что отпуск нужно было отгуливать ранее, он не компенсируется материально. Приказом УФСИН России по Московской области № 344-лс от 10.10.2022 г. ответчик оставил без изменения выплаты во время предоставленных дней отдыха с 11.08.2022 г. по 10.10.2022 г. и отменил приказ начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области № 82-к от 05.07.2022 г. о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам в количестве 30 дней. Считает, что его права нарушены в связи с чем, ему пришлось обратиться в суд.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков УФСИН России по Московской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по доводам, указанным в письменном отзыве.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного просит истец ФИО по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Порядок прекращения контракта по достижении предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе предусмотрен ст. 91 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». По достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе контракт прекращается, и сотрудник увольняется со службы в уголовно-исполнительной системе.

Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни закреплен в приложениях № 10-11 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».

В пункте 5 приложения № 11 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2021 № 132 установлено, что сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Дополнительная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2021 № 132 не предусмотрена.

Статьей 65 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что сотруднику при стаже службы в уголовно-исполнительной системе в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в уголовно-исполнительной системе предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе.

Порядок выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определен в статьях 60-63 приказа ФСИН России от 16 августа 2021 года № 701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».

Денежная компенсация за основной и дополнительные отпуска, не использованные до 1 января года увольнения, выплачивается независимо от оснований увольнения. Денежная компенсация выплачивается за не использованный в году увольнения основной отпуск полностью при увольнении, в том числе по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в УИС, установленного статьей 91 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Сотрудникам, увольняемым со службы по основаниям, перечисленным в этом пункте, за неиспользованные в году увольнения дополнительные отпуска денежная компенсация выплачивается из расчета 1/12 дополнительного отпуска за каждый полный месяц исполнения служебных обязанностей в году увольнения (с учетом периодов временной нетрудоспособности, нахождения в отпусках с сохранением денежного довольствия, распоряжении).

Статьей 58 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрены следующие виды отпусков: основной отпуск; дополнительные отпуска; каникулярный отпуск; отпуск по личным обстоятельствам; отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный ст. 65 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», не относится ни к основному, ни к дополнительному отпуску, а является другим видом отпуска, компенсация за который в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 16 августа 2021 года № 701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» не предоставляется.

В соответствии с ч. 10 ст. 36 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» допускается зачисление сотрудника в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в случае проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с п. 51 приказа ФСИН России от 16 августа 2021 года № 701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа УИС, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, надбавки за выслугу лет, а также коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера.

Учитывая п. 52 вышеуказанного приказа «Сотруднику, находящемуся в распоряжении и исполняющему обязанности по последней замещаемой должности, денежное довольствие выплачивается полностью», однако применяя п. 54 того же приказа «Решение о сохранении или установлении выплат сотрудникам, перечисленных в пунктах 52, 53 этого Порядка, закрепляется в приказе о зачислении в распоряжение».

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО проходил службу в УФСИН России по Московской области с 2009 года, в должности заместителя начальника ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Московской области с 2012 года.

27.06.2022 г. на основании рапорта ФИО о предоставлении ему дополнительных дней отдыха, приказом ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области от 05.07.2022 г. № 83-к, истцу были предоставлены выходные дни за ранее отработанное время с 11.07.2022 г. по 06.10.2022 г.

30.06.2022 г. ФИО обратился с рапортом о предоставлении ему отпуска в соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона № 197-ФЗ с 10.10.2022 г.

Приказом ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области от 05.07.2022 г. № 82-к «О предоставлении отпуска по личным обстоятельствам ФИО» указанный отпуск был предоставлен с 10.10.2022 г. по 08.11.2022 г.

11.10.2022 г. у истца ФИО наступал предельный возраст пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, указанный приказ ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области от 05.07.2022 г. № 82-к «О предоставлении отпуска по личным обстоятельствам ФИО» был отменен.

Рапортов о предоставлении отпуска в порядке ч. 1 ст. 65 Федерального закона № 197-ФЗ ранее истец не предоставлял, в связи с чем, данный вид отпуска истцу не предоставлялся.

Согласно приказу УФСИН России по Московской области от 08.07.2022 г. № 219-лс «Об освобождении от замещаемых должностей, зачислении в распоряжение ФИО, ФИО, ФИО, ФИО» истец освобожден от замещаемой должности и зачислен в распоряжение ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области. Основание: рапорт об увольнении майора внутренней службы ФИО

Приказом УФСИН России по Московской области от 10.10.2022 г. № 344-лс «О прекращении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО, внесении изменений в приказ УФСИН России по Московской области от 08.07.2022 г. № 219-лс, отмене приказов ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области» истец уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 2 части 1 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе) 11.10.2022 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку стороной ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области не было допущено нарушений действующего законодательства в выплате денежного довольствия.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда, поскольку они подтверждаются представленными доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они приводились в обоснование иска, были предметом исследования суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку, правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств - отсутствуют, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы и представления не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серпуховского городского суда Московской области от 15 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 21.07.2023 года