Решение по делу № 2-2185/2025 от 26.05.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-2185/2025

(43RS0001-01-2024-007569-60)

г. Киров 20 мая 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Клабуковой Н.Н.,

при секретаре Катербарге Д.О.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТУ администрации города Кирова по Ленинскому району к ФИО2 об устранении правил благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 об устранении нарушений правил благоустройства.

В исковом заявлении указано, что в ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выявлено, что ФИО2 размещены сооружения (пристрой с навесом, металлический лестничный марш) вне (за пределами) предоставленной территории (земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}).

Согласно выписке из ЕГРН от {Дата изъята} земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенный по адресу: {Адрес изъят} принадлежит ФИО2 на праве собственности.

Согласно схеме расположения указанного земельного участка в системе ИНГЕО и приложенным к актам выездного обследования фотоматериалам очевидно размещение пристроя с навесом и металлического лестничного марша за границами земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, по адресу: {Адрес изъят} - в пределах красных линий по {Адрес изъят}.

По факту невыполнения ФИО2 пункта 3.7 Правил в адрес собственника земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят} вынесены:

первое предписание от {Дата изъята} {Номер изъят} об устранении выявленных нарушений Правил, недопустимости их нарушения, с установлением срока устранения - {Дата изъята}, которое не получено ответчиком, {Дата изъята} возвращено отправителю (истцу) по истечении срока хранения, и по состоянию на {Дата изъята} не исполнено;

второе предписание от {Дата изъята} {Номер изъят} об устранении выявленных нарушений Правил, недопустимости их нарушения, с установлением срока устранения - {Дата изъята}, которое не получено ответчиком, но имеется отметка о возврате предписания территориальному управлению и, по состоянию на {Дата изъята}, данное предписание также не исполнено.

Таким образом, несмотря на то, что сроки исполнения предписаний истекли, мер по устранению нарушений абз.11, пункта 3.7 Правил по вышеуказанному адресу в соответствии с Правилами ответчиком не предпринимается.

С учетом уточнений исковых требований, просит обязать ФИО2 за свой счет в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить территорию общего пользования на {Адрес изъят} от лестничного марша, расположенного вне границ предоставленного земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}. В случае неисполнения судебного акта в установленный срок, взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до дня его фактического исполнения.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании представил заявление о признании исковых требований. Признание иска выражено в письменной форме, приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее был представлен отзыв, согласно которому администрация города Кирова поддерживает исковые требования территориального управления и просит их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 399+/-7 кв.м., расположенного по адресу: {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Пунктами 11, 23, 24 статьи 8 Устава муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, установлено, что к вопросам местного значения муниципального образования относится организация благоустройства территории муниципального образования.

Согласно пункту 1.1. Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных Решением Кировской городской Думы четвертого созыва от 27.08.2008 № 19/41 (далее - Правила) устанавливают на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Кировской области требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования «Город Киров», перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования «Город Киров», порядок и периодичность их проведения.

Благоустройство территории города - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленная Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил требования настоящих Правил являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования «Город Киров».

Согласно пункту 3.7 Правил запрещается самовольно устанавливать и использовать различного типа ограждения, столбы и иные сооружения вне предоставленных территорий.

Организация и порядок проведения муниципального контроля регламентируются Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденным Решением Кировской городской Думы от 27.10.2021 № 49/4 (далее - Положение о контроле), пунктом 3.1. которого предусмотрено, что в рамках осуществления муниципального контроля при взаимодействии с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка.

Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности); выездное обследование.

Однако, в настоящее время функции Территориального управления ограничены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому введен и действует мораторий в отношении контрольно-надзорных полномочий Территориального управления в части установления запрета на проведение контрольно-надзорных мероприятий, осуществляемых при взаимодействии с контролируемым лицом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2023 № 1001 внесены изменения в пункт 7 (2) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которым в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия.

Таким образом, у органов муниципального контроля с {Дата изъята} появилось право на принятие обязательных для исполнения мер реагирования.

В соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Муниципального образования «город Киров», утвержденным решением Кировской городской Думы от 27.10.2021 № 49/4 функции муниципального контроля за соблюдением Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных Решением Кировской городской Думы четвертого созыва 27.08.2008 № 19/4 осуществляют территориальные управления администрации города Кирова по соответствующему району.

Территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району осуществляет свою деятельность в соответствии с «Положениями о территориальных управлениях администрации города Кирова по районам», утвержденными решением Кировской городской Думы от 23.12.2013 № 21/18 (далее - Положение).

Согласно пункту 3.2.23 Положения Решением Кировской городской Думы от 26.02.2020 № 30/2 территориальное управление осуществляет муниципальный контроль за соблюдением Правил внешнего благоустройства, действующих в муниципальном образовании «Город Киров».

Согласно части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган (территориальное управление) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении такого предписания.

Из материалов дела следует, что заместителем начальника территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району ФИО3 было принято решение о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, в отношении ФИО2, как собственника земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят} на основании задания от {Дата изъята} {Номер изъят} с целью оценки соблюдения контролируемым лицом Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных Решением Кировской городской Думы четвертого созыва от {Дата изъята} {Номер изъят} и, в случае выявления нарушений обязательных требований Правил, принятия мер по пресечению таких нарушений.

В ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выявлено, что ФИО2 размещены сооружения (в том числе металлический лестничный марш) вне (за пределами) предоставленной территории (земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}).

Согласно схеме расположения указанного земельного участка в системе ИНГЕО и приложенным к актам выездного обследования фотоматериалам очевидно размещение металлического лестничного марша за границами земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, по адресу: {Адрес изъят} - в пределах красных линий по {Адрес изъят}.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 4.1. статьи 198 ГРК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного, исковые требования Территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району к ФИО2 об устранении нарушений правил благоустройства подлежат удовлетворению, в том числе в части взыскания судебной неустойки в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 (ИНН {Номер изъят}) за свой счет в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить территорию общего пользования на {Адрес изъят} от лестничного марша, расположенного вне границ предоставленного земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}.

В случае неисполнения судебного акта в установленный срок, взыскать со ФИО2 (ИНН {Номер изъят}) в пользу ТУ администрации города Кирова по Ленинскому району (ИНН <***>) судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до дня его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Клабукова

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года.