Решение по делу № 2-570/2023 от 04.09.2023

№

Решение вступило в законную силу

«____» _____________ 2023 года

Судья ________________ Х.Х. Даов

Решение

Именем Российской Федерации

резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2023 г.

мотивированное решение изготовлено <дата>

<дата>

г.<адрес>

Терский районный суд КБР в составе:

председательствующего - судьи Даова Х.Х.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> КБР Гашаева А.С.,

при секретаре с/з Кандроковой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> КБРв интересах неопределенного круга лиц к МУП «Хамидие», МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

<дата> прокурор <адрес> КБР обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, из содержания которого следует, что прокуратурой <адрес> КБР в июне 2023 г. с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КБР в <адрес>, Прохладненском, Терском, <адрес>х проведена проверка организации надлежащего водоснабжения населения, а также предоставления населению качественной питьевой воды.

Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской Республике» в <адрес>, Прохладненском, Терском, <адрес>х (далее по тексту - Филиал) <дата> в целях оценки соответствия требованиям санитарным правилам и нормам СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее по тексту - СанПиН <дата>-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> № отобраны пробы воды питьевой централизованного водоснабжения на разводящей сети с.<адрес>, расположенной по ул.Керимова А.В. в с.<адрес> муниципального района КБР, а также воды подземных источников 1 класса из артезианской скважины на водоисточнике в с.<адрес> муниципального района КБР.

Согласно заключению Филиала от <дата> № протоколом лабораторных исследований от <дата> № установлено, что проба воды питьевой централизованного водоснабжения на разводящей сети с.<адрес>, расположенной по ул.Керимова А.В. в с.<адрес> муниципального района КБР не соответствует по микробиологическим показателям требованиям санитарно-микробиологических и паразитологических показателей безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения, установленным в таблице 3.5.

Согласно заключению Филиала от <дата> № протоколом лабораторных исследований от <дата> № установлено, что проба воды подземных источников 1 класса из артезианской скважины на водоисточнике в с.<адрес> муниципального района КБР не соответствует по микробиологическим показателям требованиям санитарно-микробиологических и паразитологических показателей безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения, установленным в таблице 3.5.

Таким образом, МУП «Хамидие» в нарушение ст.ст. 11, 19, ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ), ч. 1 ст. 23 Федерального закона от <дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Закон № 416-ФЗ), п. 75 СанПиН <дата>-21, СанПиН <дата>-21, осуществляется подача абонентам, проживающим на территории Терского муниципального района КБР, питьевой воды не соответствующей установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

На основании изложенного, в связи с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор <адрес> КБР просит суд:

- обязать МУП «Хамидие» обеспечить подачу воды питьевой централизованного водоснабжения на разводящей сети с.<адрес>, расположенной по ул. Керимова А.В. в с.<адрес> муниципального района КБР, для населения с.<адрес> муниципального района КБР, отвечающей санитарным правилам и нормам, в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района КБР обеспечить подачу воды питьевой централизованного водоснабжения на разводящей сети с.<адрес>, расположенной по ул. Керимова А.В. в с.<адрес> муниципального района КБР, для населения с.<адрес> муниципального района КБР, отвечающей санитарным правилам и нормам, путем организации мероприятий, обеспечивающих условия, необходимые для подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение МУП «Хамидие», воды, отвечающей санитарным правилам и нормам, в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- обязать МУП «Хамидие» обеспечить подачу воды подземных источников 1 класса из артезианской скважины на водоисточнике в с.<адрес> муниципального района КБР, для населения с.<адрес> муниципального района КБР, отвечающей санитарным правилам и нормам, в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

-обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района КБР обеспечить подачу воды подземных источников 1 класса из артезианской скважины на водоисточнике в с.<адрес> муниципального района КБР, для населения с.<адрес> муниципального района КБР, отвечающей санитарным правилам и нормам, путем организации мероприятий, обеспечивающих условия, необходимые для подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение МУП «Хамидие», воды, отвечающей санитарным правилам и нормам, в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Гашаев А.С. поддержал исковое заявление по основаниям в нем изложенным и просил его удовлетворить.

Ответчики МУП «Хамидие», МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБРнадлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства явку представителей в суд не обеспечили, об отложении рассмотрения дела суд не просили. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из искового заявления, в ходе проверки организации надлежащего водоснабжения населения, а также предоставления населению качественной питьевой воды, в деятельности МУП «Хамидие» выявлены нарушения.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности МУП «Хамидие» является забор, очистка и распределение воды. Учредителем и собственником имущества МУП «Хамидие» является МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР».

МУП «Хамидие» при осуществлении основной деятельностииспользует скважину, предназначенную для питьевого и (или)технологического водоснабжения, расположенные на территории с.<адрес> муниципального района КБР.

В соответствии со ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно положений ст.ст. 11, 19 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем, обязаны обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 23 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Из ч.ч. 1, 2 ст. 18 Закон № 52-ФЗ следует, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согласно п. 75 СанПиН <дата>-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». СанПиН <дата>-21 в таблице 3.5 установлены санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения.

Как следует из искового заявления, <дата> филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской Республике» в <адрес>, Прохладненском, Терском, <адрес>х в целях оценки соответствия требованиям СанПиН <дата>-21 отобраны пробы воды питьевой централизованного водоснабжения на разводящей сети с.<адрес>, расположенной по ул.Керимова А.В. в с.<адрес> муниципального района КБР, а также воды подземных источников 1 класса из артезианской скважины на водоисточнике в с.<адрес> муниципального района КБР.

В соответствии с заключением Филиала № П 1992 от <дата> и протоколом лабораторных исследований № от <дата> указанная проба воды

питьевой централизованного водоснабжения на разводящей сети с.<адрес>, расположенной по ул.Керимова А.В. в с.<адрес> муниципального района КБР

не соответствуетпо микробиологическим показателям требованиям СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», установленным в разделе III. «Нормативы качества и безопасности воды», таблицы 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения».

Согласно заключению Филиала № П 2006 от <дата> и протоколу лабораторных исследований № от <дата> установлено, что проба воды подземных источников 1 класса из артезианской скважины на водоисточнике в с.<адрес> муниципального района КБР не соответствует по микробиологическим показателям требованиям санитарно-микробиологических и паразитологических показателей безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения, установленным в таблице 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения»(превышение по показателю - обобщённые колиформные бактерии - ОКБ), раздела III. «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН <дата>-21.

Таким образом, установлено, что МУП «Хамидие» в нарушение ст.ст. 11, 19, ч.ч. 1, 2 ст. 18, Закон № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 23 Закона № 416-ФЗ, п. 75 СанПиН <дата>-21, СанПиН <дата>-21, осуществляется подача абонентам, проживающим на территории Терского муниципального района КБР, питьевой воды не соответствующей установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Собственником имущества МУП «Хамидие» (в том числе водных объектов) согласно Устава предприятия является местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ, на территории с.п. осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от <дата> №- РЗ «О закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения» (далее по тексту - Закон №-РЗ) к вопросам местного значения сельского поселения наряду с определенными ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №-Ф3) относятся также вопросы,указанные в п.п. 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения), 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, организация в границах с.<адрес> муниципального района КБР водоснабжения населения относятся к вопросам местного значения указанного сельского поселения.

В силу ч. 2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в том числе санитарным.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении МУП «Хамидие»требований федерального законодательства, чем нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Как следует из ч.1 ст.103 ГПК РФ что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 руб.

Таким образом, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из искового заявления, заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Если бы прокурор не был освобожден от уплаты госпошлины, то размер подлежащей к уплате им госпошлины составил бы 300 рублей, т.к. требование заявлено в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц, но поскольку он освобожден от уплаты госпошлины, подлежащая к уплате истцом госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины в том же размере, т.е. - 300 рублей.

Таким образом, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с МУП «Хамидие», не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> КБРв интересах неопределенного круга лиц к МУП «Хамидие», МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР о возложении обязанности по совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать МУП «Хамидие» (ИНН: <данные изъяты>) обеспечить подачу воды питьевой централизованного водоснабжения на разводящей сети с.<адрес>, расположенной по ул. Керимова А.В. в с.<адрес> муниципального района КБР, для населения с.<адрес> муниципального района КБР, отвечающей санитарным правилам и нормам;

- обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района КБР (ИНН: <данные изъяты>) обеспечить подачу воды питьевой централизованного водоснабжения на разводящей сети с.<адрес>, расположенной по ул. Керимова А.В. в с.<адрес> муниципального района КБР, для населения с.<адрес> муниципального района КБР, отвечающей санитарным правилам и нормам, путем организации мероприятий, обеспечивающих условия, необходимые для подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение МУП «Хамидие», воды, отвечающей санитарным правилам и нормам;

Предоставить МУП «Хамидие» срок для исполнения настоящего решения в течение 4 месяцев с момента его вступления в законную силу.

Взыскать с МУП «Хамидие» в доход бюджета Терского муниципального района КБР государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Х.Х. Даов