Дело №2-895/2023УИД 73RS0001-01-2023-000325-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е.А.,

при секретаре Махмутовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска о признании решения незаконным и возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска о признании решения незаконным и возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> (с детства). Наименование заболевания – <данные изъяты>

Истец является собственником ? доли жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, которая была предоставлена в порядке приватизации как несовершеннолетнему, то есть в обязательном безотказном порядке.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Засвияжского района г. Ульяновска отдел по учету и распределению жилой площади, ФИО2 и ФИО1 были включены в списки очереди на получение жилплощади № с учетом льгот №.

Согласно полученного уведомления Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 и ФИО2 были исключены из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.ст.51, 52, п.2 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что ФИО2 и истец зарегистрированы в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, где всего зарегистрировано 4 человека.

Кроме того, по данным выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ФИО1 принадлежит ? доли (что составляет <данные изъяты> кв.м) жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

С вынесенным решением ФИО1 не согласен, считает неправомерным, нарушаем его права по следующим обстоятельствам.

ФИО1 имеет <данные изъяты>. По своему состоянию здоровья подходит под действие Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (в ред. Приказа Минздрава РФ от 05.09.2019 №728н), Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Основанием для исключения из очереди послужил тот факт, что ФИО1 зарегистрирован в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, где всего зарегистрировано 4 человека. ФИО1 принадлежит ? доли (что составляет <данные изъяты> кв.м) жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>. Администрация г. Ульяновска посчитала, что ФИО1 суммарно учётной нормой жилья обеспечен.

Просит суд признать незаконным решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части исключения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и возложить на администрацию г. Ульяновска обязанность восстановить ФИО1 в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, судом извещался.

Представитель истца ФИО3 на доводах искового заявления настаивал. Пояснил, что в связи с имеющимся у истца заболеванием ему должно быть предоставлено дополнительное жилое помещение. При этом указал, что истец, проживая с родителями и несовершеннолетней сестрой, членами семьи не являются, ведут раздельное хозяйство.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации г. Ульяновска, Управления муниципальной собственности администрации г. Ульяновска не присутствовал, извещен. Согласно предоставленного отзыва на иск с требованиями ФИО1 не согласились, указав, что в соответствии со ст. 51, 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма жилого помещения предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, которые проживают в квартире, занятой несколькими семьями (коммунального типа), а также признанные в установленном порядке малоимущими. ФИО1 проживает и зарегистрирован в отдельной, благоустроенной квартире в качестве члена семьи. Право на внеочередное предоставление жилой площади не имеет. Просят в иске отказать.

Третьи лица ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, инвалидность с детства установлена бессрочно, что подтверждается справкой № №, выданной бюро <данные изъяты>

Из представленного <данные изъяты>» сообщения следует, что истец находится на диспансерном наблюдении с № года. Диагноз: №.

Как следует из протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет основанное заболевание: <данные изъяты>

Согласно консультативного заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты>. Указанное заболевание отнесено к перечню заболеваний, дающим инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н, а также отнесено к перечню хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 №987н.

Из материалов дела следует, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи 2 человека включена в списки очереди на получение жилой площади за №, с учетом льгот №.

Решением комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО2 и ФИО1 исключены из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51, 52, п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как ФИО2 и ФИО1 обеспечены учетной нормой жилья, о чем ей сообщено в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая указанное решение комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска незаконным, истцом было подано настоящее исковое заявление. Вместе с тем, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ).

Абзацем 1 статьи 17 указанного федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона N 181-ФЗ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 поименованного Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Ранее основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

К членам семьи гражданина относятся лица, категории которых определены статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В статье 50 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

Согласно Решению Городской Думы № 126 от 13.07.2005 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения, согласно которой семья признается нуждающейся в улучшении жилищных условий, установлена в размере 12 кв.м общей площади на каждого члена семьи.

Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. Основание возникновения права собственности - договор передачи жилой площади в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска. ? доли указанной квартиры принадлежит ФИО10 (<данные изъяты>), ? доли – ФИО11 (<данные изъяты>) ? доли – ФИО12 (родственные отношения неизвестны).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Ульяновской области.

Согласно выписки из имеющихся учетов ОРУГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении также зарегистрированы собственники: ФИО4, ФИО2 и ФИО13 Истец ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> качестве сына.

С ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО2 <данные изъяты> истца) находится № доли в праве общей долевой собственности <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Основание возникновения права собственности - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> доли принадлежит ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), <данные изъяты> доли принадлежит ФИО4 (<данные изъяты>). В отношении указанной квартиры установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ипотека в силу закона.

Как указывалось судом ранее, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО4, ФИО2 и ФИО13

Общая площадь указанной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. Учетная норма, исходя из площади указанного жилого помещения, соблюдена.

Суммарная площадь двух жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>, находящихся в собственности истца и членов его семьи, составляет <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на 1 человека составляет: <данные изъяты> кв.м. / 4 человека = <данные изъяты> кв.м.

Указанный размер больше учетной нормы, установленной по городу Ульяновску, в размере 12 кв. м.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В абзаце 4 п. 13 того же постановления разъяснено, что учитывая положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, следует иметь ввиду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу.

Собственники жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4, ФИО2, ФИО13 приходятся истцу родным <данные изъяты> соответственно, то есть они являются членами одной семьи, при этом, факт наличия регистрации ФИО1 в данной жилом помещении подтверждает сохранением между указанными лицами родственных отношений.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст. 31 ЖК РФ).

Суд учитывает, что ФИО2 и её <данные изъяты> ФИО1 были постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в качестве семьи из двух человек, данных об изменении их статуса в учетное дело не представлено. Следовательно, обеспеченность истца жилой площадью осуществлена исходя из суммарной общей площади всех принадлежащих им и членам их семьи жилых помещений, что свидетельствует об утрате истцом оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Вышеизложенные обстоятельства учитываются судом как условие для признания решения Администрации правомерным и являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 12, 56, 194-196, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска о признании решения незаконным и возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шабинская.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.03.2023 года.