Решение по делу № 2-2634/2022 от 16.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату.

УИД 68RS0002-01-2022-003069-46

2-509/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сарычевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного фонда по Тамбовской области с требованием о признании незаконным решения №0001.001567/2022-0093787 от 30.08.2022г. об отказе в установлении истцу ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, возложении обязанности назначить истцу ежемесячную денежную выплату и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указала, что истец имеет на иждивении двух несовершеннолетних дочерей 8 и 12 лет. Через «Госуслуги» 29.08.2022г. она направила обращение об установлении ежемесячной денежной выплаты, по результатам рассмотрения которого пенсионный фонд Тамбовской области принял решение №0001.001567/2022-0093787 от 30.08.2022г. об отказе в назначении данной денежной выплаты в связи с наличием зарегистрированных на членов семьи двух автотранспортных средств. Полагает, что данное решение нарушает ст. 39 Конституции РФ и Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утв. постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2022г. №630, поскольку автомобиль ВАЗ 2107, 2008 г. выпуска, зарегистрирован на ФИО2, являющегося ее супругом, и используется для обслуживания брата супруга, который согласно справке МСЭ *** является ***. Стоимость данного автомобиля составляет ноль рублей, он выдан для обслуживания инвалидов по линии социальной поддержки, в связи с чем неправомерно был учтен при принятии оспариваемого решения.

Протокольным определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 13.02.2023г. произведена замена ненадлежащего ответчика отделения пенсионного фонда по Тамбовской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что истица обратилась с заявлением о получении денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет 21.08.2022 г. По результатам рассмотрения заявления, представленных истицей документов и документов, полученных пенсионным фондом в рамках межведомственного взаимодействия, было принято решение об отказе в назначении мер социальной поддержки. В решении указано, что причиной отказа является наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи двух и более автотранспортных средств. Данное основание указано ошибочно. Позже были получены сведения о доходах ФИО1 и ее супруга, из которых следует, что среднедушевой доход семьи истицы за период с 01.04.2021 г. по 31.03.2022 г. превышает размер величины прожиточного минимума на душу населения. Кроме того, сама истица при заполнении заявления в п. 14 не отразила размер пенсии, получаемой лицами, проходящими (проходившими) военную службу и других органах, и не предоставила подтверждающие документы, хотя по сведениям пенсионного фонда ФИО2 является получателем социальных выплат как ветеран боевых действий. Таким образом, считает, что правовых оснований для назначения выплат на детей не имеется.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, приходит к следующим выводам.

На момент спорных правоотношений Указом Президента РФ от 31 марта 2022 г. N 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 1 апреля 2022г. была установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величинупрожиточного минимумана душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии сФедеральным закономот 24 октября 1997г. N134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении были утверждены Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 630.

Пп. «и» п. 23 указанного постановления установлено, что основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества), за исключением прицепов и полуприцепов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является супругом ФИО1 (свидетельство о заключении брака I-KC №613611, л.д. 31), они имеют двоих несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождения I-KC *** и I-KC *** соответственно (л.д.32,33).

29.08.2022г. ФИО1 подала в ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (л.д.70-72).

Решением ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области №0001.001567/2022-0093787 от 30.08.2022г. ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет по пп. «и» п.23 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 630, поскольку в собственности семьи зарегистрировано 2 автотранспортных средства, 1991 г. выпуска – 64 л.с., 2008г. выпуска – 72 л.с. (л.д.4).

Из паспорта транспортного средства *** автомобиля LADA2107, 2008 г. выпуска, следует, что его собственником является ФИО2 Автомобиль выдан на основании государственного контракта, заключенного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации с ОАО «АВТОВАЗ» от 28.10.2008г. №146-ПД/61541, и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.09.2008г. №670 бесплатно и в собственность (л.д. 6).

Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 670 утвержден Порядок предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями.

В соответствии с п.2 указанного постановления в 2008году легковые автомобили предоставлены инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, инвалидам из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Согласно справке МСЭ-2016 *** от 10.04.2018г. ФИО6, ***р., установлена вторая группа инвалидности бессрочно в связи с заболеванием, полученным в период военной службы (л.д.5).

Из буквального толкования пп. «и» п. 23 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 630 следует, что основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты для семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества, является наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи 3 и более автотранспортных средств, однако, согласно сведений МВД, полученных ОПФР по Тамбовской области, в рамках межведомственного взаимодействия, в семье ФИО1 в собственности имеется 2 автотранспортных средства (л.д.76).

Таким образом, отказ ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет по указанному основанию не основан на правовых нормах.

Вместе с тем, оценивая право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, суд исходит из следующего.

Пунктами 32, 33 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 630 предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме, в том числе, вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье); пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях.

ФИО7 доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно п.30 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 630 в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Согласно пп. «б» постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N630 основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Постановление администрации Тамбовской области от 6 сентября 2021 г. N 675 установлена величина прожиточного минимума в целом по Тамбовской области на 2022 год в расчете на душу населения - 12210 рублей.

Согласно служебной записке от 28.02.2023г. в соответствии со сведениями, имеющимися в распоряжении отделения СФР, право на указанную выплату отсутствует по причине превышения размера среднедушевого дохода. По заявлению от 29.08.2022г. среднедушевой доход семьи определялся за период с 01.04.2021г. по 31.03.2022г. и были учтены: - 266065,77 руб. – заработная плата ФИО1; - 838224,24 руб. – заработная плата ФИО2; - 39084,10 руб. – ежемесячная денежная выплата; - 1463,85 руб. – доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках ФИО2 ФИО7 доход семьи в расчетном периоде составляет 23850,80 руб. (л.д.85).

Ссылка ФИО8 на апелляционное определение Тамбовского областного суда от 24.06.2021г., которым с АО «Тамбовский завод «Ревтруд» в пользу ФИО2 взыскана заработная плата за время вынужденного прогула за период с 08.04.2020г. по 24.06.2021г. в сумме 390848,40 руб., правового значения в данном случае не имеет, поскольку из представленных представителем ответчика документов (сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, истории выплаты ЕДВ ФИО2, л.д.74-75) следует, что даже без учета выплаты дохода в июне 2022 г. ФИО2 в сумме 390848,40 руб. за предшествующий период, общий доход семьи за период с 01.04.2021 г. по 31.03.2022 г. составляет 753989,56 руб., среднедушевой - 15708,12 руб. (753989,56 руб. / 12 мес. / 4 чел. = 15708,12 руб.), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Тамбовской области в 2022 году.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, то требование о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабкина

Решение изготовлено в окончательной форме 21 марта 2023 года.

Судья Н.В. Бабкина