УИД 22RS0011-02-2022-005403-69

Судья Коняев А.В. № 33-7424/2023

(№ 2-795/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Сухаревой С.А., Ромашовой Т.А.

при секретаре Пахомовой Н.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края о взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе администрации города Рубцовска Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., пояснения прокурора Дрожжиной К.А., судебная коллегия

установил а:

Прокурор города Рубцовска Алтайского края обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование требований указано, что 31.10.2022 возле <адрес> на ФИО1 произошло нападение безнадзорного животного (собаки), вследствие чего истцом получено повреждение голени. Согласно справке КГБУЗ «Городская поликлиника № 1, г. Рубцовск» ФИО1 постановлен диагноз: укушенные раны левой голени. Сотрудниками полиции собственник животного не установлен. 07.11.2022 главным специалистом отдела государственного надзора (контроля) управления ветеринарии Алтайского края вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п.п.2 п. 1 ст. 83 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в связи с неустановлением владельца собаки.

В ходе проведения прокуратурой проверки исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по обращению с животными установлено, что 08.08.2022 между администрацией г. Рубцовска Алтайского края и АКОО «Верный пес» заключен муниципальный контракт № 47/У, условиями которого предусмотрено, что исполнитель должен прибыть на место отлова животных незамедлительно после получения сообщения об обнаружении животных без владельца на территории г. Рубцовска. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность, предусмотренную законом. Выполнение работ по отлову животных без владельцев осуществляется на основании принятых заявок от физических и юридических лиц.

Ссылаясь на положения ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч. 1, 3 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1, 2 ч.1 ст.17, ч.3 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», ч. 1 ст. 1 закона Алтайского края от 09.11.2015 № 107-ЗС «О наделении органов местного самоуправления Алтайского рая государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев», ст.ст. 151, 1064, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор полагает, что вследствие ненадлежащего обеспечения безопасности на территории городского округа и осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев со стороны администрации города Рубцовска на ФИО1 совершено нападение животного, в результате которого последняя испытала физическую боль, нравственные и физические страдания, выразившиеся в невозможности вести полноценный образ жизни. Размер компенсации морального вреда определен ФИО1 в 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Алтайская краевая общественная организация помощи бездомным животным «Верный пёс» (АКОО «Верный пёс).

Ответчик возражал против удовлетворения иска.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

С администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 20 000 рублей.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование указывает, что у Администрации города Рубцовска отсутствуют прямые полномочия по спорному вопросу. Ссылаясь на ст. 16.1 Федерального закона 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Алтайского края от 09.11.2015 №107-ЗС «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев», постановление Правительства Алтайского края от 13.02.2020 №52, ст. 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ответчик указывает, что решение о создании муниципальных приютов не может быть принято муниципальным образованием, в бюджете которого доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышало 20% доходов местного бюджета. Правовая возможность создания муниципального приюта напрямую зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования. Бюджет муниципального образования город Рубцовск с учетом дотаций поступающих на его выравнивание из бюджета Алтайского края не имеет права взять на себя обязательства в части организации муниципального приюта, в противном случае это повлечет за собой нецелевое расходование бюджетных средств. При этом администрацией были заключены муниципальные контракты с АКОО «Верный пес», АКОО «Котопес» в пределах имеющихся бюджетных средств. Эти контракты исполнены и оплачены в полном объеме.

Иных мер, кроме тех, которые осуществляются администрацией, законодательством не предусмотрено. Безнадзорные животные не являются собственностью администрации города Рубцовска, в связи с чем обязанность по контролю за их передвижением у органа местного самоуправления отсутствует. Отлов безнадзорных животных производила АКОО «Верный пес», контроль осуществляет Управление ветеринарии Алтайского края, которое необходимо было привлечь к рассмотрению дела.

При вынесении решения судом необоснованно сделаны выводы о недостаточных мерах по осуществлению деятельности в сфере организации отлова безнадзорных животных со стороны ответчика.

Осуществляемая администрацией деятельность по обращению с животными без владельцев согласно федеральным и региональным нормативно-правовым актам не предполагает осуществление обязанностей собственника по отношению к таким животным и сводится к заключению контрактов на отлов, стерилизацию, вакцинацию, лечение и возврат на прежнее место обитания тех животных без владельцев, в отношении которых от физических и юридических лиц поступили обращения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика прокурор г. Рубцовска Алтайского края просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор возражал против удовлетворения жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы настоящего дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ч.2 ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 31.10.2022 около 20-00 час. возле <адрес> на ФИО1 произошло нападение безнадзорного животного (собаки), вследствие чего ею получено повреждение левой голени.

Из справки КГБУЗ «Городская поликлиника № 1, г. Рубцовск» от 01.11.2022 и карты №389 обратившегося за антирабической помощью следует, что у истца при обращении обнаружена укушенная рана кожи верхней трети левой голени, проведена обработка раны. Истцу назначено лечение по схеме.

31.10.2022 ФИО1 обратилась в МО МВД России «Рубцовский» с заявлением по факту укуса собакой и привлечении администрации г. Рубцовска Алтайского края к ответственности, поскольку она не занимается отловом собак.

В рамках проверки истцу проведена судебно-медицинское исследование КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» (Рубцовское межрайонное отделение) по результатам которого составлен акт *** от 02.11.2022. Согласно заключению у ФИО1 обнаружены ссадины на задней поверхности в верхней трети левой голени и в подколенной ямке (3), которые могли образоваться от воздействия твердых тупых предметов с ограниченной контактирующей поверхностью, возможно, от воздействия зубов животного при укусе, в срок за 1,5-2,5 суток до освидетельствования, что подтверждается характером корочек ссадин. Эти повреждения не причинили вреда здоровью (п. 9 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации ***н от 24.04.2008). Образование их при падении с высоты собственного роста можно исключить.

Материал проверки передан для принятия решения в управление ветеринарии Алтайского края, по результатам проверки 07.11.2022 главным специалистом отдела государственного надзора (контроля) управления ветеринарии Алтайского края вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п.п.2 п. 1 ст. 83 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в связи с неустановлением владельца собаки.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Алтайского края 09.11.2015 №107- ЗС «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что полномочия по организации проведения мероприятий по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных домашних животных на территории г. Рубцовска Алтайского края входят в компетенцию муниципального образования в лице администрации г. Рубцовска Алтайского края, которое ненадлежащим образом организовало работу по отлову животных без владельцев на территории муниципального образования, в связи с чем по вине ответчика истцу причинен вред. На основании ст. 151, 1064, 1069, 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом фактических обстоятельств, при которых истцу причинен вред, а также с учетом наступивших для потерпевшего последствий, взыскал с администрации г. Рубцовска Алтайского края компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагая, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, приняты в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы жалобы администрации г. Рубцовска Алтайского края о том, что она является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, являются несостоятельными.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 1789 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается.

До 1 января 2023 года действовал Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии пп. 49, 82 п.2 ст. 26.3 которого к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев – это деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под животным без владельца понимается животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев согласно ст. 18 указанного Закона включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.

В силу положений ч.1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся в числе прочего установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (часть 3 той же статьи).

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Алтайского края от 09.11.2015 №107-ЗС «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев в части их отлова, содержания и возврата на прежние места обитания (далее - государственные полномочия).

В силу частей 2, 3 той же статьи деятельность по обращению с животными без владельцев в части их отлова, содержания и возврата на прежние места обитания осуществляется в порядке, установленном Правительством Алтайского края. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Органы местного самоуправления обязаны осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами (п. 5 ст. 2 Закона Алтайского края от 09.11.2015 № 107-ЗС «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев»).

При этом согласно частям 1, 3.1, 3.2 ст.4 данного Закона для осуществления государственных полномочий соответствующим муниципальным образованиям передаются в виде субвенций необходимые денежные средства из краевого бюджета.

Постановлением Правительства Алтайского края от 13.02.2020 № 52 утвержден Порядок осуществления на территории Алтайского края деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - Порядок).

Согласно п.2 Порядка вышеуказанную деятельность осуществляют органы местного самоуправления городских, муниципальных округов и муниципальных районов Алтайского края, в том числе через муниципальные учреждения, либо юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлеченные органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, определенными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Требования к отлову животных без владельцев установлены разделом 3 Порядка, согласно пунктам 1-3, 6, 9, 12 которого, в частности, заявки на отлов животных без владельцев подаются исполнителю мероприятий по обращению с животными без владельцев в письменной либо устной форме, в том числе по телефону, подлежат регистрации в журнале по форме, утвержденной уполномоченным органом (листы должны быть пронумерованы и прошнурованы). При поступлении заявки отлов животных без владельцев производится незамедлительно. Отлову подлежат животные без владельцев, находящиеся на улицах, в иных местах и на территориях общего пользования, а в предусмотренных Федеральным законом случаях также на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании физических и юридических лиц, без сопровождающего лица, кроме случаев, когда владелец оставил животное на привязи около магазина или других мест общего пользования на непродолжительный период времени (не более трех часов). К работе по отлову животных без владельцев допускаются сотрудники исполнителя мероприятий по обращению с животными без владельцев, вакцинированные от бешенства и лептоспироза в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством Российской Федерации. Учет животных без владельцев ведется в журналах, иных документах по формам, установленным уполномоченным органом. Транспортировка отловленных животных в приюты для животных должна выполняться специально оборудованным автотранспортом для перевозки животных, в условиях, исключающих травмирование или гибель животных.

Из анализа приведенных положений следует, что к полномочиям муниципального образования в лице администрации города Рубцовска Алтайского края относятся мероприятия по обращению с животными без владельцев в части их отлова и содержания за счет переданных субвенций, которые должны исполняться надлежащим образом.

Вместе с тем вопреки доводам жалобы, администрацией в полной мере не выполняются требования законодательства в сфере полномочий по обращению с животными без владельцев.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнения указанных государственных полномочий администрацией города Рубцовска Алтайского края 08.08.2022 заключен муниципальный контракт №47/у с Алтайской краевой общественной организацией помощи бездомным животным «Верный пес» (далее - АКОО «Верный пес»), предметом которого является деятельность исполнителя по выполнению услуги по обращению с животными без владельцев (собаки) в части их отлова, содержания и возврата на прежние места обитания и сдачи результата заказчику.

Согласно техническому заданию, являющемуся приложением №1 к муниципальному контракту от 08.08.2022 №47/у, отлов животных без владельцев производится исполнителем на основании письменных и устных заявок, в том числе по телефону, на отлов животных без владельцев от физических и юридических лиц. Исполнитель должен прибыть на место отлова животных без владельцев незамедлительно после получения сообщения об обнаружении животных без владельцев.

Администрацией г. Рубцовска Алтайского края в адрес АКОО «Верный пес» направлена заявка об отлове безнадзорных животных на <адрес> в <адрес> (ФИО1) только 02.12.2022.

Из журнала регистрации заявок на отлов животных (собак) без владельцев за декабрь 2022 год следует, что по заявке *** от 12.12.2022 (дата регистрации) отловлено одно животное по месту нахождения – <адрес>, центральный рынок.

Таким образом из муниципального контракта и технического задания не следует, что АКОО «Верный пес» является обязанным лицом по выявлению в целом безнадзорных животных на территории города Рубцовска Алтайского края; оказание услуг по отлову таких животных без заявок техническим заданием не предусмотрено.

Закон Алтайского края от 09.11.2015 № 107-ЗС «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев» не ограничивает органы местного самоуправления в способах осуществления государственных полномочий.

Сам по себе факт заключения муниципального контракта для реализации переданного государственного полномочия не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении обязанности организовать мероприятия по обращению с животными без владельцев в целях предотвращения причинения вреда здоровью.

Доводы жалобы о том, что контроль за соблюдением порядка отлова безнадзорных животных в Алтайском крае проводит управление ветеринарии Алтайского края, не свидетельствуют об ошибочности выводов суда, поскольку в силу п. 3 ч. 2 ст. 3 Закона Алтайского края от 09.11.2015 № 107-ЗС «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев» уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере ветеринарии осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а не исполняет полномочия по организации проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных.

Ссылка на необходимость соблюдения требований бюджетного законодательства при реализации возложенных полномочий по организации отлова и содержания безнадзорных животных, отсутствие достаточной бюджетной обеспеченности для решения вопроса о создании муниципального приюта, проблемы реализации требований законодательства в спорной сфере, основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора не являются и не освобождают ответчика от выполнения требований законодательства по организации эффективных мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Поскольку в рассматриваемом случае, как верно указал суд, установлено ненадлежащее осуществление ответчиком деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Рубцовска Алтайского края, каких-либо доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о взыскании компенсации морального вреда с администрации г. Рубцовска Алтайского края.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального и материального законодательства, влекущих отмену или изменение решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 сентября 2023 года.