Дело № 2-36/2023
61RS0058-01-2022-000992-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2023 года п. Целина
Целинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Абутко О.С.,
с участием старшего помощника прокурора Целинского района Ростовской области Мараховского А.П.,
при секретаре Ходушиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МБУЗ «Центральная районная больница Целинского района Ростовской области» об обязании устранить нарушения в сфере доступной среды для инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Целинского района Ростовской области обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к МБУЗ «Центральная районная больница Целинского района Ростовской области» об обязании устранить нарушения в сфере доступной среды для инвалидов, указав в исковом заявлении, что прокуратурой Целинского района Ростовской области проведена проверка в сфере здравоохранения на предмет доступности оказываемых медицинских услуг для инвалидов. МУЗ «Центральная районная больница Целинского района Ростовской области» и ее структурные подразделения относятся к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.10 ФЗ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также Свода правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНИП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр : расположенные на 1 и 2 этажах здания в центральном здании МБУЗ ЦРБ Целинского района (ул. Механизаторов, д.57, п. Целина) тактильные напольные покрытия для инвалидов по зрению имеют повреждения (разрушения), закреплены на полу с нарушениями соосности относительно линии движения, что затрудняет доступ указанной категории граждан к полному объему предоставляемой МБУЗ ЦРБ Целинского района медицинской помощи. В нарушение п.6.5.2 Свода правил технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности и на путях их движения, не обеспечивают визуальную звуковую и тактильную информацию. В нарушение п. 6.5.4 Свода правил, перед входом в здание МБУЗ ЦРБ Целинского района отсутствует информирующая тактильная табличка для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. В нарушение 6.2.9 Свода правил на пандусе МБУЗ ЦРБ при прямом пути движения через каждые 0,5 м. подъема отсутствует горизонтальная площадка размером не менее 1,5 м. по ходу движения. В нарушение п.6.2.11 Свода правил вдоль обеих сторон пандуса не установлены ограничения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м. у пандусов – дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). В нарушение п. 6.2.12 Свода правил на боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней (между первым и вторым этажами) отсутствуют рельефные обозначения этажей. В нарушение п. 6.2.23 Свода правил полотно дверей на путях эвакуации не имеет цвет, который с учетом характера поверхности, освещенности при применении аварийного освещения и пр. будет обеспечивать контраст не менее 0,7 (70%) относительно цвета стены. В нарушение п. 6.3.1 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, не предусмотрены специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом, должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата. При этом, п.6.3.2 Свода правил установлено, что уборные для МГН размещаются как внутри туалетных блоков – доступные кабины, так и с автономным входом – универсальные кабины. В каждом доступном для МГН здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум одна универсальная кабина уборной. Универсальная кабина уборной может также проектироваться как семейная (для родителей с детьми). В дополнение к универсальным кабинам уборных предусматривают доступные кабины в блоках туалетов из расчета 5% общего числа кабин. При числе кабин в блоке женских или мужских туалетов менее 4 допускается доступную кабину не предусматривать при наличии в здании универсальной кабины. В нарушение п. 6.3.5 Свода правил для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и нарушением зрения не предусмотрены закрытые душевые кабины с нескользким полом и поддоном без порога с открыванием двери наружу и входом непосредственно из гардеробной. Доступная душевая кабина для МГН должна быть оборудована переносным или закрепленным на стене складным сиденьем, расположенным на высоте не более 0,48 м. от уровня поддона, ручным душем, настенными поручнями. Глубина и длина сиденья должна быть не менее 0,5 м. В нарушение п. 6.3.6 Свода правил у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т.п.) и универсальной кабины уборной не предусмотрены со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1-0,5 м. от края двери. В нарушение п. 6.4.1 Свода правил не используются контрастные сочетания цветов в применяемом оборудовании (дверь – стена, ручка; санитарный прибор – пол, стена; стена -выключатели, средства визуальной информации и т.п.). Значение коэффициента контрастности Кк должно обеспечиваться не менее 40% для информации о потенциальной опасности относительно поверхности, на которую информация нанесена, - не менее 70%.
В ходе проверки участковой больницы в с. Средний Егорлык Целинского района (<...>) выявлены следующие нарушения ст. 10 ФЗ №323-ФЗ, ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ, а также нижеуказанных пунктов Свода правил: в нарушение п.6.5.2 Свода правил технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения не обеспечивают визуальную, звуковую и тактильную информацию. В нарушение п. 6.5.4 визуальная информация не располагается на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м. и не более 4,5 м. до уровня пола. В нарушение п. 6.5.9 Свода правил перед входом в здание участковой больницы отсутствует информирующая тактильная таблица для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. В нарушение п.6.2.8 Свода правил при имеющемся перепаде высот между земельным участком и входом в здание не предусмотрен пандус. В нарушение п.6.2.5 Свода правил в здании не предусмотрены зоны отдыха для инвалидов-колясочников. В нарушение п.6.2.12 Свода правил на боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней (между первым и вторым этажами) отсутствуют рельефные обозначения этажей. В нарушение п. 6.2.23 Свода правил полотно дверей на путях эвакуации не имеет цвет, который с учетом характера поверхности, освещенности при применении аварийного освещения и пр. будет обеспечивать контраст не менее 0,7 (70%) относительно цвета стены. В нарушение п. 6.3.1 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, не предусмотрены специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата. При этом п. 6.3.2 Свода правил установлено, что уборные для МГН размещаются как внутри туалетных блоков – доступные кабины, так и с автономным входом – универсальные кабины. В каждом доступном для МГН здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной. Универсальная кабина уборной может также проектироваться как семейная (для родителей с детьми). В нарушение п.6.3.1 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, не предусмотрены специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрениями и нарушениями опорно-двигательного аппарата. При этом п.6.3.2 Свода правил установлено, что уборные для МГН размещаются как внутри туалетных блоков – доступные кабины, так и с автономным входом – универсальные кабины. В каждом доступном для МГН здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум одна универсальная кабина уборной. Универсальная кабина уборной может также проектироваться как семейная (для родителей с детьми). В дополнение к универсальным кабинам уборных предусматривают доступные кабины в блоках туалетов из расчета 5% общего числа кабин. При числе кабин в блоке женских или мужских туалетов менее 4 допускается доступную кабину не предусматривать при наличии в здании универсальной кабины. В нарушение п.6.3.5 Свода правил для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и нарушением зрения не предусмотрены закрытые душевые кабины с нескользким полом и поддоном без порога с открыванием двери наружу и входом непосредственно из гардеробной. Доступная душевая кабина для МГН должна быть оборудована переносным или закрепленным на стене складным сиденьем, расположенным на высоте не более 0,48 м. от уровня поддона, ручным душем, настенными поручнями. Глубина и длина сиденья должны быть не менее 0,5 м. В нарушение п.6.3.6 Свода правил у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т.п.) и универсальной кабины уборной не предусмотрены со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 – 0,5 м. от края двери. В нарушение п.6.4.1 свода правил не используются контрастные сочетания цветов в применяемом оборудовании (дверь – стена, ручка; санитарный прибор – пол, стена; стена – выключатели, средства визуальной информации и т.п.). Значение коэффициента контрастности Кк должно обеспечиваться не менее 40% для информации о потенциальной опасности относительно поверхности, на которую информация нанесена - не менее 70%. Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству и соответственно оказания качественной медицинской помощи больным с ограниченными возможностями.
В ходе проверки здания стоматологического отделения МБУЗ ЦРБ по адресу: ул. Советская, д.45, п. Целина, Целинского района, Ростовской области выявлены нарушения ст. 10 ФЗ №323-ФЗ, ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ, а также нижеуказанных пунктов Свода правил: в нарушение п. 6.5.2 Свода правил технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности и на путях их движения, не обеспечивают визуальную и тактильную информацию. В нарушение п. 6.5.4 визуальная информация не располагается на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м. до уровня пола. В нарушение п. 6.5.9 Свода правил перед входом в здание участковой больницы отсутствует информирующая тактильная таблица для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. В нарушение п. 6.2.23 Свода правил полотно дверей на путях эвакуации не имеет цвет, который с учетом характера поверхности, освещенности при применении аварийного освещения и пр. будет обеспечивать контраст не менее 0,7 (70%) относительно цвета стены. В нарушение п.6.4.1 Свода правил не используются контрастные сочетания цветов в применяемом оборудовании (дверь – стена, ручка; санитарный прибор – пол, стена; стена – выключатели, средства визуальной информации и т.п.). Значение коэффициента контрастности Кк должно обеспечиваться не менее 40% для информации о потенциальной опасности относительно поверхности, на которую информация нанесена - не менее 70%. Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству и соответственно оказания качественной медицинской помощи больным с ограниченными возможностями. Устранение нарушений, выявленных в ходе проведенной прокуратурой района проверки, а также отраженных в представлении в установленный законом срок не исполнено. Поскольку неисполнение требований ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с настоящим заявлением. В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться социальными услугами, истец просил обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Целинского района Ростовской области», расположенная по адресу: ул. Механизаторов, д.57, п. Целина, Целинского района, Ростовской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНИП 35-01-2011», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр все здания учреждения, в которых оказывается медицинская помощь пациентам.
Впоследствии истцом исковые требования были уточнены, согласно которым просили обязать ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Целинском районе в течение 16 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНИП 35-01-2011», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр все здания учреждения: здание ГБУ РО «Центральная районная больница» в Целинском районе, по адресу: ул. Механизаторов, д.57, п. Целина; здание участковой больницы в с. Средний Егорлык Целинского района ГБУ РО «Центральная районная больница» в Целинском районе по адресу: ул. Школьная, д.11, с. Средний Егорлык, Целинского района, Ростовской области; здание стоматологического отделения ГБУ РО «Центральная районная больница» в Целинском районе по адресу: ул. Советская, д.45, п. Целина, Целинского района, Ростовской области в которых оказывается медицинская помощь пациентам.
Определением Целинского районного суда Ростовской области от 11.01.2023 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство здравоохранения Ростовской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора Целинского района Мараховский А.П. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
В судебное заседание представитель ответчика ГБУ РО «Центральная районная больница» в Целинском районе не явился, уведомлены о месте, дне и времени рассмотрения дела. В адрес суда главным врачом ГБУ РО «ЦРБ» в Целинском районе ФИО1 направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГБУ РО «ЦРБ» в Целинском районе, одновременно в котором содержатся пояснения по иску, согласно которым в настоящее время по главному корпусу ГБУ РО «ЦРБ» в Целинском районе разработана проектно-сметная документация для выполнения капитального ремонта. В настоящее время решается вопрос по финансированию. 10.01.2023 года по участковой больнице в с. Средний Егорлык Целинского района заключен контракт по выполнению капитального ремонта. В январе 2023 года в Министерство здравоохранения Ростовской области направлена заявка по выделению денежных средств для разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт в стоматологическом отделении ГБУ РО «ЦРБ» в Целинском районе. При выполнении капитального ремонта все вышеуказанные здания будут приведены в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНИП 35-01-2011», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр. Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Ростовской области не явилось, были уведомлены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о причинах неявки не известили. Суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пунктом 6 ст. 4 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №323-ФЗ) регламентировано, что одним из принципов охраны здоровья является доступность и качество медицинской помощи.
Из ст. 10 Федерального закона №323-ФЗ следует, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Мерами социальной поддержки инвалидов являются, в том числе, реабилитация и абилитация, которые направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов (ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ).
Действующая редакция ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ предусматривает, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Пунктами 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ предусмотрено надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр был утвержден Свод правил
«СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами о полном и эффективном вовлечении инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
Несмотря на то, что указанные нормы распространяются лишь на вновь проектируемые и возводимые здания и сооружения, при реконструкции или капитальном ремонте ранее возведенных зданий и сооружений и не предусматривают механизм реализации этих норм по отношению к уже построенным зданиям и сооружениям, ущемление прав инвалидов, обращающихся к пользованию объектами, проектирование и строительство которых уже завершено, противоречит общей концепции государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, целью которой, является обеспечение указанным лицам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
К объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждения социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.
Прокуратурой Целинского района в МБУЗ «Центральная районная больница Целинского района Ростовской области» была проведена проверка в сфере здравоохранения на предмет доступности оказываемых медицинских услуг для инвалидов.
Из акта прокурорской проверки следует, что в нарушение ст.10 ФЗ №323-ФЗ, ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 г. №384-ФЗ, а также Свода правил: расположенные на 1 и 2 этажах здания в центральном здании МБУЗ ЦРБ Целинского района (ул. Механизаторов, д.57, п. Целина, Целинского района Ростовской области) тактильные напольные покрытия для инвалидов по зрению имеют повреждения (разрушения), закреплены на полу с нарушениями соосности относительно линии движения, что затрудняет доступ указанной категории граждан к полному объему предоставляемой МБУЗ ЦРБ Целинского района медицинской помощи. В нарушение п.6.5.2 Свода правил технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности и на путях их движения, не обеспечивают визуальную звуковую и тактильную информацию. В нарушение п. 6.5.4 Свода правил, перед входом в здание МБУЗ ЦРБ Целинского района отсутствует информирующая тактильная табличка для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. В нарушение 6.2.9 Свода правил на пандусе МБУЗ ЦРБ при прямом пути движения через каждые 0,5 м. подъема отсутствует горизонтальная площадка размером не менее 1,5 м. по ходу движения. В нарушение п.6.2.11 Свода правил вдоль обеих сторон пандуса не установлены ограничения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м. у пандусов – дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). В нарушение п. 6.2.12 Свода правил на боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней (между первым и вторым этажами) отсутствуют рельефные обозначения этажей. В нарушение п. 6.2.23 Свода правил полотно дверей на путях эвакуации не имеет цвет, который с учетом характера поверхности, освещенности при применении аварийного освещения и пр. будет обеспечивать контраст не менее 0,7 (70%) относительно цвета стены. В нарушение п. 6.3.1 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, не предусмотрены специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом, должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата. При этом, п.6.3.2 Свода правил установлено, что уборные для МГН размещаются как внутри туалетных блоков – доступные кабины, так и с автономным входом – универсальные кабины. В каждом доступном для МГН здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум одна универсальная кабина уборной. Универсальная кабина уборной может также проектироваться как семейная (для родителей с детьми). В дополнение к универсальным кабинам уборных предусматривают доступные кабины в блоках туалетов из расчета 5% общего числа кабин. При числе кабин в блоке женских или мужских туалетов менее 4 допускается доступную кабину не предусматривать при наличии в здании универсальной кабины. В нарушение п. 6.3.5 Свода правил для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и нарушением зрения не предусмотрены закрытые душевые кабины с нескользким полом и поддоном без порога с открыванием двери наружу и входом непосредственно из гардеробной. Доступная душевая кабина для МГН должна быть оборудована переносным или закрепленным на стене складным сиденьем, расположенным на высоте не более 0,48 м. от уровня поддона, ручным душем, настенными поручнями. Глубина и длина сиденья должна быть не менее 0,5 м. В нарушение п. 6.3.6 Свода правил у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т.п.) и универсальной кабины уборной не предусмотрены со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1-0,5 м. от края двери. В нарушение п. 6.4.1 Свода правил не используются контрастные сочетания цветов в применяемом оборудовании (дверь – стена, ручка; санитарный прибор – пол, стена; стена -выключатели, средства визуальной информации и т.п.). Значение коэффициента контрастности Кк должно обеспечиваться не менее 40% для информации о потенциальной опасности относительно поверхности, на которую информация нанесена, - не менее 70%.
В ходе проверки участковой больницы в с. Средний Егорлык Целинского района Ростовской области (<...>) выявлены следующие нарушения ст. 10 ФЗ №323-ФЗ, ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ, а также нижеуказанных пунктов Свода правил: в нарушение п.6.5.2 Свода правил технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения не обеспечивают визуальную, звуковую и тактильную информацию. В нарушение п. 6.5.4 визуальная информация не располагается на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м. и не более 4,5 м. до уровня пола. В нарушение п. 6.5.9 Свода правил перед входом в здание участковой больницы отсутствует информирующая тактильная таблица для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. В нарушение п.6.2.8 Свода правил при имеющемся перепаде высот между земельным участком и входом в здание не предусмотрен пандус. В нарушение п.6.2.5 Свода правил в здании не предусмотрены зоны отдыха для инвалидов-колясочников. В нарушение п.6.2.12 Свода правил на боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней (между первым и вторым этажами) отсутствуют рельефные обозначения этажей. В нарушение п. 6.2.23 Свода правил полотно дверей на путях эвакуации не имеет цвет, который с учетом характера поверхности, освещенности при применении аварийного освещения и пр. будет обеспечивать контраст не менее 0,7 (70%) относительно цвета стены. В нарушение п. 6.3.1 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, не предусмотрены специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата. При этом п. 6.3.2 Свода правил установлено, что уборные для МГН размещаются как внутри туалетных блоков – доступные кабины, так и с автономным входом – универсальные кабины. В каждом доступном для МГН здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной. Универсальная кабина уборной может также проектироваться как семейная (для родителей с детьми). В нарушение п.6.3.1 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, не предусмотрены специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрениями и нарушениями опорно-двигательного аппарата. При этом п.6.3.2 Свода правил установлено, что уборные для МГН размещаются как внутри туалетных блоков – доступные кабины, так и с автономным входом – универсальные кабины. В каждом доступном для МГН здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум одна универсальная кабина уборной. Универсальная кабина уборной может также проектироваться как семейная (для родителей с детьми). В дополнение к универсальным кабинам уборных предусматривают доступные кабины в блоках туалетов из расчета 5% общего числа кабин. При числе кабин в блоке женских или мужских туалетов менее 4 допускается доступную кабину не предусматривать при наличии в здании универсальной кабины. В нарушение п.6.3.5 Свода правил для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и нарушением зрения не предусмотрены закрытые душевые кабины с нескользким полом и поддоном без порога с открыванием двери наружу и входом непосредственно из гардеробной. Доступная душевая кабина для МГН должна быть оборудована переносным или закрепленным на стене складным сиденьем, расположенным на высоте не более 0,48 м. от уровня поддона, ручным душем, настенными поручнями. Глубина и длина сиденья должны быть не менее 0,5 м. В нарушение п.6.3.6 Свода правил у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т.п.) и универсальной кабины уборной не предусмотрены со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 – 0,5 м. от края двери. В нарушение п.6.4.1 свода правил не используются контрастные сочетания цветов в применяемом оборудовании (дверь – стена, ручка; санитарный прибор – пол, стена; стена – выключатели, средства визуальной информации и т.п.). Значение коэффициента контрастности Кк должно обеспечиваться не менее 40% для информации о потенциальной опасности относительно поверхности, на которую информация нанесена - не менее 70%. Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству и соответственно оказания качественной медицинской помощи больным с ограниченными возможностями.
В ходе проверки здания стоматологического отделения МБУЗ ЦРБ по адресу: ул. Советская, д.45, п. Целина, выявлены нарушения ст. 10 ФЗ №323-ФЗ, ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ, а также нижеуказанных пунктов Свода правил: в нарушение п. 6.5.2 Свода правил технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности и на путях их движения, не обеспечивают визуальную и тактильную информацию. В нарушение п. 6.5.4 визуальная информация не располагается на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м. до уровня пола. В нарушение п. 6.5.9 Свода правил перед входом в здание участковой больницы отсутствует информирующая тактильная таблица для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. В нарушение п. 6.2.23 Свода правил полотно дверей на путях эвакуации не имеет цвет, который с учетом характера поверхности, освещенности при применении аварийного освещения и пр. будет обеспечивать контраст не менее 0,7 (70%) относительно цвета стены. В нарушение п.6.4.1 Свода правил не используются контрастные сочетания цветов в применяемом оборудовании (дверь – стена, ручка; санитарный прибор – пол, стена; стена – выключатели, средства визуальной информации и т.п.). Значение коэффициента контрастности Кк должно обеспечиваться не менее 40% для информации о потенциальной опасности относительно поверхности, на которую информация нанесена - не менее 70%.
Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству и соответственно оказания качественной медицинской помощи больным с ограниченными возможностями.
На основании вышеуказанного акта проверки прокурором Целинского района Ростовской области в адрес главного врача МБУЗ «ЦРБ Целинского района Ростовской области» было направлено представление от 09.11.2022 года об устранении нарушений законодательства в сфере доступной среды для инвалидов.
Выявленные нарушения ответчиком не оспорены, до настоящего времени не устранены, а наоборот признано наличие данных нарушений на вышеуказанных объектах социальной инфраструктуры.
Таким образом, в результате невыполнения ответчиком требований закона инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей, в реализации прав и свобод.
Установив приведенные выше обстоятельства на основании оценки собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Целинском районе об обязании устранить нарушения в сфере доступной среды для инвалидов удовлетворить.
Обязать ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Целинском районе в течение 16 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНИП 35-01-2011», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр все здания учреждения в которых оказывается медицинская помощь пациентам:
- здание ГБУ РО «Центральная районная больница» в Целинском районе, расположенное по адресу: ул. Механизаторов, д.57, п. Целина, Целинского района, Ростовской области;
- здание участковой больницы в с. Средний Егорлык Целинского района ГБУ РО «Центральная районная больница» в Целинском районе, расположенное по адресу: ул. Школьная, д.11, с. Средний Егорлык, Целинского района, Ростовской области;
- здание стоматологического отделения ГБУ РО «Центральная районная больница» в Целинском районе, расположенное по адресу: ул. Советская, д.45, п. Целина, Целинского района, Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 года.