Решение по делу № 2-4273/2023 от 16.06.2023

Дело №2-4273/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2023 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре судебного заседания Закировой Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, МДОУ Башкирский детский сад №45 городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности провести обследование и мониторинг технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, МДОУ Башкирский детский сад №45 городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности провести обследование и мониторинг технического состояния здания, указывая следующие обстоятельства.

Проведенной проверкой установлено, что несмотря на истечение минимальной продолжительности эффективной эксплуатации фундамента, стен и перекрытий здания МБДОУ Детский сад №45 ГО г. Уфа РБ обследование и мониторинг их технического состояния не проведены.

Неисполнение вышеуказанной обязанности создает угрозу возникновения аварийных ситуаций в здании МБДОУ Детский сад №45 ГО г. Уфа РБ и может повлечь нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - всех посетителей и сотрудников МБДОУ Детский сад №45 ГО г. Уфа РБ.

Установлено, что здание МБДОУ Детский сад №45 ГО г. Уфа РБ, расположенное по адресу: РБ, г. Уфа, <...>, находится в собственности городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и передано в безвозмездное пользование муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №45 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на основании договора № от 20.06.2016.

Выполнение образовательным учреждением мероприятий по обследованию и мониторингу технического состояния здания возможно лишь при выделении соответствующих денежных средств Администрацией ГО г. Уфа РБ, являющейся учредителем образовательного учреждения.

На основании изложенного истец просит:

Возложить на Администрацию городского округа г. Уфа РБ и Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №45 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность в течение шести месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу провести обследование и мониторинг технического состояния здания МБДОУ Детский сад №45 ГО г. Уфа РБ, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г.Уфы Бессарабов И.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МДОУ Башкирский детский сад №45 городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1, действу4ющая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явился. О месте и времени рассмотрения дела судом указанный ответчик надлежаще извещался.

В силу ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы, дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждены ведомственные строительные нормы Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально- культурного назначения» (вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»).

Приложением № 3 Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов до капитального ремонта (замены).

Так, минимальная продолжительность эксплуатации ленточных бетонных и железобетонных фундаментов составляет 60 лет, кирпичных стен - 50 лет, железобетонных перекрытий - 65 лет.

Согласно сведениям технического паспорта, здание МБДОУ Детский сад №45 ГО г. Уфа РБ, расположенное по адресу: <адрес>, построено в 1958 году.

Таким образом в настоящее время срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации фундамента, стен и перекрытий здания МБДОУ Детский сад №45 ГО г. Уфа РБ истек.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от 27.12.2012 введен в действие ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Пунктом 4.1 ГОСТ 31937-2011 предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

В соответствии с пунктом 4.4 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений.

Из материалов дела следует, что здание МБДОУ Детский сад №45 ГО г. Уфа РБ, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, находится в собственности городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и передано в безвозмездное пользование муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №45 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на основании договора № от 20.06.2016.

В соответствии со ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В силу ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Пунктом 6 указанной статьи установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.

Таким образом выполнение образовательным учреждением мероприятий по обследованию и мониторингу технического состояния здания возможно лишь при выделении соответствующих денежных средств Администрацией ГО г. Уфа РБ, являющейся учредителем образовательного учреждения.

Кроме того из материалов дела следует, что 13.02.2023 года отделом образования Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан была направлена заявка в Управление образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на проведение технического обследования зданий с приложением коммерческих предложений в том числе и на здание МБДОУ Детский сад №45 ГО г. Уфа РБ, расположенное по адресу: РБ, <адрес>.

Приказом Управления образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 17 апреля 2023 года «О распределении средств городского бюджета на проведение обследования технического состояния зданий и несущих конструкций образовательных организаций городского округа город Уфа Республики Башкортостан в 2023 году» определено направлений средств городского бюджета в сумме 10 000 000 рублей, в том числе согласно приложению № к указанному приказу для зданий МБДОУ Детский сад №45 ГО г. Уфа РБ, расположенное по адресу: РБ, <адрес> размере 406 666,66 рублей = (203 333,33 + 203 333,33).

Приказом отдела образования Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 18 апреля 2023 года «О назначении должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий по обследованию технического состояния зданий и несущих конструкций в 2023 году» направлены руководителям образовательных организаций средства городского бюджета на проведение реализацию мероприятий по обследованию технического состояния зданий и несущих конструкций, а также назначены ответственными руководители образовательных учреждений за выполнение критериев результативности предоставления субсидий из городского бюджета.

Ответчиком МБДОУ Детский сад №45 ГО г. Уфа РБ в материалы дела также представлена копия договора № от 06 июня 2023 года, заключенного между МБДОУ Детский сад №45 ГО г. Уфа РБ (заказчик) и ООО «Экспертноая Строительно - Проектная Компания» (исполнитель) техническое обследование состояния несущих и ограждающих конструкций жилого здания по адресу Детский сад №45 ГО г. Уфа РБ, расположенное по адресу: РБ, <адрес>. Срок оказания услуг в течение 30 календарных дней с даты подписания договора. Срок исполнения договора с даты заключения договора по 31.08.2023 года. Цена договора составила 212 200 рублей.

На день рассмотрения данного спора в материалы дела ответчиками не представлены доказательства о фактическом выделении денежных средств и о завершении проведения обследования технического состояния зданий и несущих конструкций зданий МБДОУ Детский сад №45 ГО г. Уфа РБ, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №45 городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность в течение шести месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу провести обследование и мониторинг технического состояния здания МБДОУ Детский сад №45 ГО г. Уфа РБ, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Р.А. Тимербаев.