Дело № 5-369/2025

УИД 42RS0013-01-2025-001813-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2025 года г. Междуреченск

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Тютюник Я.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» (ИНН №) (Шахта «Ольжерасская – Новая»), юридический адрес 652870, <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суду не представлено,

УСТАНОВИЛ:

19 июня 2025 года в 12 час. 00 мин. установлено, что ведение работ по демонтажу стационарных ленточных конвейеров осуществляется с нарушением Федерального закона от 21.07.1997 № 1666 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

- на шахте «Ольжерасская – Новая» производятся работы по демонтажу стационарных ленточных конвейров в нарушение «Мероприятий по обеспечению безопасности работ, связанных с использованием недр Филиала ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля шахта «Ольжерасская – Новая». Нарушен п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 120 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 507), ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности № от 31.12.2024, не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – временный запрет деятельности на работы по демонтажу стационарных ленточных конвейров в ПАО «Южный Кузбасс» (шахта «Ольжерасская – Новая») сроком на 90 суток (л.д. 15,16).

В судебном заседании представитель ПАО «Южный Кузбасс» (Шахта Ольжерасская - Новая) ФИО3, действующая на основании доверенности от 021.05.2025 (л.д. 17), признала вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, заслушав представителя ПАО «Южный Кузбасс» (Шахта Ольжерасская - Новая) ФИО3, изучив материалы дела, учитывая позицию административного органа, отраженную в его заявлении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – предусмотрена ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Пунктом 120 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 (ред. от 23.06.2022) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" установлено, что временная приостановка работ по добыче угля и проведению горных выработок в связи с отсутствием спроса на добываемое сырье или иными экономическими причинами может осуществляться на период до 6 месяцев без консервации объекта. Для временной приостановки шахты разрабатываются мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, предусматривающие сохранность горных выработок, буровых скважин, зданий и сооружений шахты, предотвращение затоплений, загазирований, пожаров в горных выработках шахты, изменения условий разработки угольных пластов в многолетних мерзлых породах, контроль аэрологической безопасности, геомеханических процессов на весь период приостановки. Мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, на время приостановки шахты утверждаются техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации, рассматриваются и согласовываются в рамках программы развития горных работ. Мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, на время приостановки шахты могут быть продлены до разработки и согласования технического проекта консервации или ликвидации шахты, но не более чем на 6 месяцев.

До окончания временной приостановки или до возобновления горных работ осуществляется обследование шахты комиссией, созданной распорядительным документом руководителя шахты, с составлением акта обследования на предмет оценки безопасного состояния горных выработок, утверждаемым главным инженером шахты.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 19.06.2025 года ПАО" УК Южный Кузбасс" (Шахта Ольжерасская - Новая) совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам отнесены предприятия угольной промышленности.

Факт совершения ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта Ольжерасская - Новая) административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом № от 19.06.2025 о временном запрете деятельности (л.д.3,4), протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от 20.06.2025 (л.д. 5,6), а также предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от 19.06.2025 (л.д. 7-9).

Протокол об административном правонарушении № от 20.06.2025 в отношении ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта Ольжерасская - Новая) составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы, составлены в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется, проверка проведена на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2021г. № "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», Приказа Сибирского Управления Ростехнадзора от 02.09.2024 №ПР-340-510-о "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта "шахта угольная".

Суд приходит к выводу о верной квалификации действий ПАО" Угольная компания Южный Кузбасс" (Шахта Ольжерасская - Новая) и суд также приходит к выводу о наличии в действиях ПАО" Угольная компания Южный Кузбасс" (Шахта Ольжерасская - Новая) признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от 20.06.2025, до настоящего времени не устранены.

Давая оценку имеющимся доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ПАО" Угольная компания Южный Кузбасс" (Шахта Ольжерасская - Новая) составлен верно.

Суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ПАО" Угольная компания Южный Кузбасс" (Шахта Ольжерасская - Новая) административного наказания в виде приостановления деятельности, а именно производство работ по демонтажу стационарных ленточных конвейров в ПАО «Южный Кузбасс» - Департамент по подземной добыче угля шахта «Ольжерасская – Новая», сроком на 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта Ольжерасская - Новая) обстоятельств.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у суда не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта Ольжерасская - Новая), юридический адрес 652870, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – производство работ по демонтажу стационарных ленточных конвейров в ПАО «Южный Кузбасс» - Департамент по подземной добыче угля шахта «Ольжерасская – Новая» юридический адрес 652870, <адрес>, сроком на 90 суток,

Зачесть в срок административного приостановления деятельности ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта Ольжерасская - Новая) срок временного запрета деятельности с 12 час. 00 мин.ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: подпись Я.Я. Тютюник

Копия верна, подлинник постановления находится в деле № 5-369/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Я.Я. Тютюник