Дело № 2-685/2022

УИД №***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 25 ноября 2022 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ромасюка А.В.,

при секретаре Румянцевой О.С.,

с участием помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кайковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «"***"», администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинск-Кузнецкого района действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «"***"», администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий, свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка в деятельности муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «"***" на предмет соблюдения требования санитарно-эпидемиологических требований, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются:

-осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

- формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

- содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательства традициями народов РФ, достижениями российской и мировой культуры;

- защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с требованиями положений ст.7, ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического развития детей. Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивает созданием безопасных условий быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.2 ч.3, п.2 ч.6, ч.7 ст. 28, ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации) к компетенции образовательной организации относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

В соответствии с п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зону, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета на менее 1 кв.м на одного ребенка, но не менее 20 кв.м., песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Установлено, что 23.04.2021 ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «"***"», по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем выдано предписание № 107 от 28.04.2021 об устранении нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства.

Согласно вышеуказанному предписанию, МБДОУ «"***"» было обязано в срок до 24.06.2022 устранить выявленные нарушения, в том числе согласно п.1 предписания площадь теневых навесов на одного ребенка привести в соответствие с требованиями санитарных правил (норматив из расчета не менее 1кв.м. на одного ребенка, в разновозрастных группах №2 и №3).

В силу п.8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Таким образом, с учетом указанного положения срок исполнения предписания №107 от 28.04.2021 истек 22.09.2022.

Вместе с тем, до настоящего времени п.1 предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе не исполнен.

Указанное нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью воспитанников МБДОУ «"***"».

Согласно ст. 31 БК РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ в основу бюджетной системы положен принцип самостоятельности бюджетов и обязанность органов местного самоуправления обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств, а также право самостоятельно определять формы и направления расходования бюджетных средств.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона № 272-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.1.5.1-1.5.3 Устава МБДОУ «"***"» учредителем МБДОУ является администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. Функция и полномочия учредителя МБДОУ осуществляет отраслевой орган администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими его статус- Управление образование администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. Представителем собственника МБДОУ является Комитет по управлению имуществом Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

Поскольку МБДОУ «"***"» является муниципальным учреждением, финансирование работ по обеспечению безопасных условий пребывания детей в образовательной организации в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями является обязанностью не только образовательной организации, но и органов местного самоуправления.

Из выше изложенного следует, что администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обязана принимать меры к улучшению финансового состояния учебного заведения, направляя денежные средства на устранение выявленных нарушений с целью обеспечения охраны жизни и здоровья воспитанников учреждения.

На основании изложенного, прокурор просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «"***"» совершить действия, направленные на исполнение п.1 предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 28.04.2021 №107 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - площадь теневых навесов на одного ребенка привести в соответствие с требованиями санитарных правил (нормативов из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, в разновозрастных группах №2 и №3).

Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа произвести финансирование исполнения муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детски сад №*** « Росинка» ***» указанного мероприятия.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанного действия.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района заявленные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора признала в полном объёме, не возражает против их удовлетворения. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика МБДОУ «"***"» А.М.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В деле имеются доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований и свидетельствующие о том, что принятие судом признания иска ответчиками возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. 39, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области, представителем ответчика Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «"***"».

Исковые требования прокурора Ленинск-Кузнецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «"***"», администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить в полном объёме.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «"***"» совершить действия, направленные на исполнение пункта 1 предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 28.04.2021 №107 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - площадь теневых навесов на одного ребенка привести в соответствие с требованиями санитарных правил (нормативов из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, в разновозрастных группах №2 и №3).

Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа произвести финансирование исполнения муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «"***"» указанного мероприятия.

Установить ответчикам срок до «01» сентября 2023 года для выполнения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда.

Судья(подпись)

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-685/2022 в Ленинск-Кузнецком районном суде, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.