Дело №
УИД: 91RS0№-46
Категория дела - 2.129
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
03 августа 2022 года
Белогорский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Борисенко Е.В.,
при секретаре – ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к ФИО2, третьи лица: ФИО3, Служба государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО4, ФИО5 о понуждении совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
истец инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО2, третьи лица: ФИО3, Служба государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО4, ФИО5, в котором просила обязать ФИО2, как собственника , Республики Крым предоставить доступ государственным жилищным инспекторам Инспекции по жилищному надзору Республики Крым в указанную квартиру для проведения проверки на предмет соблюдения правил пользования жилым помещением.
Требования мотивированы тем, что Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, согласно Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым. В адрес Инспекции поступило обращение собственника многоквартирного по вопросу нарушения требований жилищного законодательства со стороны собственника том же многоквартирном доме, а именно: проведение перепланировки, вследствие того, в квартире заявителя имеет место нитевидные трещины потолка, сквозное отверстие в потолке, что создаёт угрозу для жизни и здоровья заявителя. В соответствии с данными ЕРГН, правообладателем помещений в в , Республики Крым является: ФИО2 С целью проверки фактов, изложенных в обращении, Инспекцией был издан приказ о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. В адрес субъекта проверки - правообладателя в - ФИО2, заказным письмом с РПО №, по адресу объекта проверки, направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости предоставить доступ в жилое помещение в период с 7 по ДД.ММ.ГГГГ, и предложено согласовать точную дату и время проведения проверки и обеспечить доступ в помещения квартиры. При проведении проверки, правообладатель в – ФИО2, не присутствовала, доступ в жилое помещение для проведения осмотра не предоставила. По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, который был направлен ФИО2 На основании приказа Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ назначено повторное проведение проверки, в адрес субъекта проверки направлено уведомление о необходимости предоставить доступ в жилое помещение в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ и предложено согласовать точную дату и время проведения проверки и обеспечить доступ в помещение квартиры. При проведении проверки, правообладатель в – ФИО2, не присутствовала, доступ в жилое помещение для проведения осмотра не предоставила. По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, который был направлен ФИО2 Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, вышеуказанные уведомления Инспекции ФИО2 получены.
В судебное заседание представитель Инспекции по жилищному надзору Республики Крым не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковое заявление удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
В материалах дела имеются письменные возражения представителя ответчика ФИО2 – ФИО10, согласно которым просит гражданское дело рассмотреть без участия ответчика, в удовлетворении искового заявления отказать.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в материалах дела имеется от него отзыв на исковое заявление, согласно которому просил исковое заявление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым оставить без удовлетворения.
Третьи лица ФИО5 и ФИО4 в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель третьих лиц ФИО5 и ФИО4 - ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется от нее заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковое заявление удовлетворит.
Представитель третьего лица - Службы государственного строительного надзора Республики Крым в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Поскольку в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО10 были заблаговременно извещены о судебном заседании, не представили доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, невозможность явки в судебное заседание представителя ответчика не является уважительной причиной для неявки самого ответчика, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ч.2 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
В соответствии с требованиями ч.ч.3, 4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, согласно Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в адрес Инспекции поступило обращение собственника в – ФИО9 по вопросу нарушения требований жилищного законодательства со стороны собственника том же многоквартирном доме.
ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией был издан приказ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении физического лица № (т.1 л.д.19-20).
В адрес ФИО2 направлено уведомление об обеспечении доступа в помещение для проведения внеплановой выездной проверки (т.1 л.д.21).
На основании данного приказа сотрудники Инспекции ДД.ММ.ГГГГ приступили к проведению проверки, по результатам которой был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому доступ в в предоставлен не был (т.1 л.д.22-23).
Кроме того, Инспекцией был издан приказ о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 11-12).
В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об обеспечении доступа в помещение для проведения внеплановой выездной проверки, которое было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.13, 14,15).
На основании данного приказа сотрудники Инспекции ДД.ММ.ГГГГ приступили к проведению проверки, по результатам которой был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому доступ в в предоставлен не был.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности принадлежит , в , кадастровый № (т.1 л.д.42-43).
Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно положению статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно п.1 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами (часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №, ст. 14; 2008, №, ст. 3616).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника в ФИО2 заказным письмом с уведомлением с почтовым идентификатором № было направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки (т.1 л.д.14).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, отправителем является Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, получатель – ФИО2, почтовое отправление было направлено ДД.ММ.ГГГГ, и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.15).
Пункты 8, 8.1 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяют органы государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных правоотношений по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства.
Согласно пункту 3.6. Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Инспекции относится проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.
Согласно пункту 4.8. Положения, Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно подпункту «б» пункта 4.16. Положения, государственные жилищные инспектора имеют право беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа Инспекции о проведении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.
Таким образом, Инспекция по жилищному надзору Республики Крым фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. Тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию. При этом только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции.
К сфере прав и законных интересов Инспекции относится, в том числе, право на беспрепятственный доступ в жилые помещения для осуществления своих полномочий. Не предоставление доступа в жилое помещение для его обследования на предмет возможного нарушения требований жилищного законодательства в части перепланировки, переустройства или переоборудования может повлечь за собой неблагоприятные последствия для остальных жильцов многоквартирного дома, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Реализовать вышеуказанные полномочия Инспекция может только посредством осмотра жилого помещения. Соответственно, не предоставление доступа в жилое помещение препятствует реализации данных полномочий.
В связи с изложенным, суд считает, что заявленные требования нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Обязать ФИО2 как собственника в , предоставить доступ представителям Инспекции по жилищному надзору Республики Крым в указанную квартиру.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда через суд, принявший решение.
Председательствующий