гр. дело №

(№) М-1924/2023

УИД 05RS0№-74

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 декабря 2023 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,

при секретаре судебных заседаний ФИО7,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО15,

представителя ответчиков ФССП России и УФССП России по РД по доверенностям ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО15 к ФССП России и УФССП России по РД о признании незаконным решения комиссии ФСИН России,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФССП России и УФССП России по РД о:

- признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

- обязании ответчиков не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учет ФИО2 для получения единовременной социальной выплаты с даты первоначального принятия комиссией УФССП России по РД заявления и документов истца – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего иска истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в территориальную подкомиссию ФССП России по РД с заявлением с приложением необходимых документов о принятии его и члена его семьи (супругу – ФИО9) на учет для получения единовременной социальной выплаты ан приобретение или строительство жилого помещения (далее - ЕСВ) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти».

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ФССП России (выписка из протокола №) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ЕСВ ФИО10 отказано в постановке на учет для ее получения по основанию, предусмотренному частью 8 статьи 4 Закона №283-ФЗ, в связи с совершением истцом действий, повлекших ухудшение жилищных условий, выразившихся в снятии ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета супруги по прежнему месту жительства (<адрес>), в котором с учетом площади жилого помещения (104 кв.м.) на нее как члена семьи собственника приходилось более 15 кв.м. и регистрация по новому месту жительства (<адрес>), где с учетом площади (56,5 кв.м.) включая истца зарегистрировано по постоянному месту жительства еще 4 человека, обеспеченность выходит менее 15 кв.м.

Истец считает, что такое решение Комиссии об отказе в постановке его и супруги на учет для получения ЕСВ является незаконным

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО15 иск поддержали и просили суд удовлетворить его по вышеприведенным основаниям.

Представитель ответчиков ФССП России и УФССП России по РД по доверенностям ФИО8 в судебном заседании иск не признал. Он просил отказать в его удовлетворении.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 2 Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона.

Согласно п. 4 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 5 Правил установлено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно п. 11 Правил, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является лейтенантом внутренней службы, заместителем начальника отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП России по РД.

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в территориальную подкомиссию ФССП России по РД с заявлением с приложением необходимых документов о принятии его и члена его семьи (супругу – ФИО9) на учет для получения единовременной социальной выплаты ан приобретение или строительство жилого помещения (далее - ЕСВ) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти».

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ФССП России (выписка из протокола №) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ЕСВ ФИО10 отказано в постановке на учет для ее получения по основанию, предусмотренному частью 8 статьи 4 Закона №283-ФЗ, в связи с совершением истцом действий, повлекших ухудшение жилищных условий, выразившихся в снятии ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета супруги по прежнему месту жительства (<адрес>), в котором с учетом площади жилого помещения (104 кв.м.) на нее как члена семьи собственника приходилось более 15 кв.м. и регистрация по новому месту жительства (<адрес>), где с учетом площади (56,5 кв.м.) включая истца зарегистрировано по постоянному месту жительства еще 4 человека, обеспеченность выходит менее 15 кв.м.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО9 с 02.03.2022г.

Как следует из материалов дела, от брака имеет несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом также установлено и следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО9 зарегистрированы по адресу: <адрес> вместе с матерью ФИО11 (собственник квартиры), бабушкой ФИО12, братом ФИО13, площадь квартиры составляет 37,6 кв.м.

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО9 не проживает по адресу: <адрес>.

Указанная квартира принадлежит ФИО4, которая приходится тетей ФИО14

Отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ), нормы которого имеют приоритетное значение при разрешении споров о социальных гарантиях названной категории граждан.

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) регламентированы статьей 4 поименованного закона, согласно части 1 которой сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на указанную выплату один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3, часть 5 статьи 4 Закона N 283-ФЗ).

Как следует из пунктов 1, 3 части 2 статьи 1 названного закона, членами семьи сотрудника, на которых распространяется действие этого федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями данного закона, считаются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, а также несовершеннолетние дети.

Согласно абзацу первому части 8 статьи 4 Закона N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на таком учете совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичная норма содержится в пункте 12 Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 (наименование нормативного правового акта в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 342).

Федеральный законодатель к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, отнес в пункте 1 части 8 статьи 4 Закона N 283-ФЗ действия, связанные с вселением в жилое помещение иных лиц, сделав исключение для вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника, что согласуется с одним из принципов, закрепленных в Семейном кодексе Российской Федерации о необходимости укрепления семьи, основанным на свободе каждого из супругов в выборе мест пребывания и жительства, обязанности супругов содействовать благополучию и укреплению семьи (пункт 1 статьи 1, пункты 1 и 3 статьи 31 названного кодекса).

По смыслу приведенной нормы, вселение сотрудником в жилое помещение, в котором он постоянно проживает, супруги и несовершеннолетнего ребенка не является действием по ухудшению жилищных условий, намеренно совершенным с целью приобретения права состоять на упомянутом учете.

Таким образом, регистрация супруги ситца в квартире, которая является не местом жительства, не может препятствовать постановке ФИО2 с семьей в составе двух человек (супруга и сын) на учет для получения единовременной социальной выплаты, следовательно, решения комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет является неправомерным.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что имеющиеся у ответчика и представленные в суд документы, не могут быть приняты в качестве доказательств по делу, т.к. они не отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ (об относимости, допустимости и достоверности) доказательств по делу.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО15 являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО15 к ФССП России и УФССП России по РД о признании незаконным решения комиссии центрального аппарата ФССП России удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение комиссии центрального аппарата ФССП России (пункт 3.2 протокола от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе в постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ФССП России и УФССП России по РД не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учет ФИО2 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначального принятия комиссией УФССП России по <адрес> заявления и документов ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.12.2023г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов