Дело № 5-30/2025
61RS0053-01-2025-000821-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 июня 2025 года г. Семикаракорск РО
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 06 июня 2025 года.
Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Шорстова С.В.,
с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Мещанинова А.М.,
рассмотрев в здании Семикаракорского районного суда Ростовской области по адресу: 346630, <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, место рождения – <адрес>, место регистрации и проживания: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области в период времени с 14.03.2025 по 11.04.2025 с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Ростовской области проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ИП ФИО1, осуществляющим, в том числе, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания в нежилом здании кафе-бар "Крепость", расположенного по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, г. Семикаракорск, пер.1-й, строение №.
В результате проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
Так, в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7, п.4.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» при эксплуатации помещений в кафе «Крепость» имеются дефекты и повреждения покрытия пола, стен и потолка производственных помещений, местами на стенах отсутствует плитка, что не позволяет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Кроме того, в нарушение п. 2.3, п. 2.4, п. 2.5. п. 2.8, п. 2.9, п. 2.13, п. 2.16, п. 2.17, п. 2.18, п. 2.19, п. 2.22, п. 3.2, п.3.8 п. 3.10, п. 3.13, п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в кафе «Крепость», расположенном по адресу: ул. 1-й переулок, №, г. Семикаракорск Ростовская область, выявлены следующие нарушения: производственные столы не цельнометаллические, в обеденном зале отсутствует раковина для мытья рук, на пищеблоке не обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции; производственные участки, кухонная посуда и разделочный инвентарь не промаркированы, эмалированная посуда имеет сколы, столовые приборы хранятся насыпом, разделочный инвентарь для сырой и готовой пищевой продукции хранится совместно, не соблюдается товарное соседство при хранении сырой и готовой пищевой продукции, холодильное оборудование для хранения сырой и готовой пищевой продукции, овощей не оснащено термометрами контроля температурного режима, журналы контроля не ведутся, готовые блюда, изготовленные на предприятии хранятся без даты изготовления и срока реализации, в неудовлетворительном санитарном состоянии находится технологическое оборудование и производственные помещения, отсутствует график проведения генеральных уборок; в производственном цехе не работает вытяжная вентиляция, ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, предельного срока годности; отсутствует инструкция по режиму мытья столовой посуды, режим мытья столовой посуды не соблюдается, складское помещение для хранения пищевых продуктов не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха; не выделен, не промаркирован уборочный инвентарь для санузла, уборочный инвентарь хранится совместно, контейнер для ТКО и пищевых отходов переполнен, сливная яма для жидких бытовых отходов переполнена; не ведётся бракераж скоропортящейся пищевой продукции и готовых пищевых блюд; не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, результаты осмотра не заносятся, в гигиенический журнал.
15.04.2025 года прокурором Семикаракорского района Ростовской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по вышеуказанным нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит назначить административное наказание в минимальном размере. Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Мещанинов А.М. поддержал доводы постановления в полном объеме, просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.
Заслушал лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
В соответствии со статьей 2.1. Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" одним из основных принципов здорового питания является обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований на всех этапах обращения пищевых продуктов.
В силу статьи 4 Федерального закона от дата N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг (пункт 1 статьи 5).
Согласно статье 3 Федерального закона N 29-ФЗ в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.
Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:
которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.
Статьей 18 указанного закона установлено, пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасность при их хранении, перевозках и реализации. В силу статьи 19 данного закона хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, а также их хранение, обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам, что предусмотрено ст. 18, 19. 20 указанного закона.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения предусмотрены статьей 17 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также СанПином 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" от 27.10.2020 (далее Правила), СанПином 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" от 28.09.2021.
Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Во исполнение требований СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" от 27.10.2020 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5.). Согласно п. 3.2. СанПин 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается. В соответствии с п. 3.8., 3.13. указанных Правил в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях. Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. П. п. 2.1., 2.2. Правил, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются. Согласно п. 2.21. лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. В ходе судебного заседания установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности в организации общественного питания кафе "Крепость», расположенном по адресу: <...> дом №, указанные требования санитарно-эпидемиологического законодательства не исполняются, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, которым признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2-6), объяснением ФИО1 от 15.04.2025 (л.д. 7-8), письмо заместителя прокурора области о согласовании проверки от 05.03.2025 (л.д.10), справкой территориального отдела Роспотребнадзора от 14.03.2025 (л.д.11-12), договором аренды № нежилого здания от 13.03.2021 года (л.д.13-16), актом приема-передачи от 2021 (л.д.17, 18-19), выпиской из ЕГРН (л.д.20-23), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.24-33), решением о проведении проверки от 14.03.2025 года, представлением прокурора от 11.04.2025 и иными материалами дела. Проанализировав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,Обоснованность привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ сомнений не вызывает. Обстоятельства, изложенные в постановлении, были установлены на основании доказательств, полученных специалистом-экспертом отдела по защите прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ростовской области при обследовании в присутствии представителя прокуратуры Семикаракорского района. Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств у суда не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ. Индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание вины ИП ФИО1 Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований для признания настоящего административного правонарушения, совершенного ФИО1 малозначительным, судьей не усматривается. Учитывая специфику деятельности индивидуального предпринимателя, принимая во внимание наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также факт совершения ФИО1 правонарушения впервые, характер выявленных нарушений и имеющуюся у ФИО1 возможность их оперативного устранения, судья считает возможным не применять наказание в виде приостановления деятельности, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, что, по мнению суда, позволит, в отношении лица, впервые привлекаемого к административной ответственности, обеспечить достижение цели административного наказания и дать ему возможность исправить допущенные нарушения. руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32261000250002064111, наименование получателя: УФК по Ростовской области (УФССП России по Ростовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМ 60000000, счет получателя 03100643000000015800, в отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, корреспондентский счет 40102810845370000050, КБК 32211601061019000140, БИК 016015102.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.
Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, потерпевшему, в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления в полном объеме.
День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Судья С.В.Шорстова