Мотивированное решение изготовлено 25.04.2023

Дело № 2а-485/2023

УИД 66RS0028-01-2023-000376-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 11 апреля 2023 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пермяковой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

представителя заинтересованного лица АО «Регионгаз – инвест» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 6 о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия в виде частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Ирбитский районный суд с вышеназванным административным иском, обосновав следующим. 30.12.2022 административный истец ФИО1 обратилась в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 6 (далее Управление соц.политики) с заявлением о назначении ей компенсации 90% понесенных в связи с газификацией жилого помещения затрат, предусмотренной подп. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» (далее Закон от 29.10.2007 № 126-ОЗ). В удовлетворении заявления ответчик отказал, мотивировав свое решение тем, что не подтвержден факт подключения (технологического присоединения) жилого помещения к газовым сетям. Не согласившись с решением Управления соц.политики ФИО1 просила признать незаконным решение об отказе в назначении пособия в виде частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, указанных в подп. 2 ст. 3 Закона от 29.10.2007 N 126-ОЗ, поскольку все необходимые документы ею были предоставлены, в том числе договор о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям, что подтверждается соответствующей распиской (л.д. 4-5).

Административный истец ФИО1, представитель ФИО2 поддержали доводы и требования административного иска. Дополнительно сообщив, что ФИО1 проживает в многоквартирном централизованно газифицированном доме, газ в квартире был отключен, вновь подключен специализированной организацией - ООО «Энергогаз» в декабре 2022 года. Считает, что квартира также является жилым помещением, в связи с чем, вправе претендовать на возмещение расходов по подп. 2 ст. 3 Закона от 29.10.2007 N 126-ОЗ.

Представитель административного ответчика ФИО3 пояснила, что с административным иском не согласна. Заключенный между ФИО1 и ООО «Энергогаз» договор о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям не отвечает требованиям закона, так как договор не соответствует типовой форме (отсутствуют технические условия), не соблюден порядок подключения - ООО «Энергогаз» не является газораспределительной организацией и не состоит в федеральном реестре сведений о членах саморегулированной организации, технологическое присоединение к газовым сетям должно быть осуществлено к объектам индивидуального жилищного строительства или жилым домам блокированной застройки, а не к квартирам. Таким образом, у истца отсутствует фактическое подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям, а приобретение бытового газового оборудования и его замена не является технологическим присоединением жилых помещений к газовым сетям, и не подлежит компенсации в соответствии с Законом от 29.10.2007 N 126-ОЗ. Отказ Управления соц.политики в предоставлении социальных гарантий правомерен.

Представитель заинтересованного лица АО «Регионгаз - инвест» ФИО4 пояснил, что договор о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям, заключенный между ФИО1 и ООО «Энергогаз», фактически таковым не является, так как заключен не с газораспределительной организацией, в договоре отсутствует третья сторона – региональный (единый) оператор газификации, подключение к сети газораспределения отсутствует – выполнены работы по монтажу внутриквартирного газового оборудования и его соединение с внутридомовым газопроводом. Технологическое присоединение к газовым сетям должно быть осуществлено к объектам индивидуального жилищного строительства или жилым домам блокированной застройки, а не к квартирам.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным и рассмотрел дело в отсутствии представителя заинтересованного лица ООО «Энергогаз», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, информация по настоящему делу размещена на официальном сайте суда (http://irbitsky.svd.sudrf.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении данного спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) закону или нормативному правовому акту, регулирующего спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В данном случае такая совокупность условий не установлена и не усматривается.

Так, отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий отдельным категориям граждан на территории Свердловской области, регулируются Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ.

Согласно подп. 2 ст. 3 Закона от 29.10.2007 № 126-ОЗ (в редакции действующей на момент возникших правоотношений), предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан осуществляется, в том числе, в форме компенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, и 90 процентов затрат на приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования, но не более установленного Правительством Свердловской области максимального предельного размера этой компенсации (далее - частичная компенсация затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям) или освобождения от 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, и от 90 процентов затрат на приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования, но не более установленного Правительством Свердловской области максимального предельного размера этого освобождения (далее - частичное освобождение от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям).

В соответствии с ч. ч. 3, 4 пункта 3 ст. 4 Закона от 29.10.2007 N 126-ОЗ социальные гарантии, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются гражданам, достигшим пенсионного возраста, при соблюдении следующих условий:

1) гражданин, достигший пенсионного возраста, проживает на территории Свердловской области в жилом помещении, подключенном (технологически присоединенном) или подключаемом (технологически присоединяемом) к газовым сетям;

2) жилое помещение, указанное в подпункте 1 настоящей части, в период осуществления затрат, указанных в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий принадлежало (принадлежит) гражданину, достигшему пенсионного возраста, на праве собственности;

3) гражданин, достигший пенсионного возраста, в период осуществления затрат, указанных в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий не осуществлял (не осуществляет) работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежал (подлежит) обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом;

4) гражданину, достигшему пенсионного возраста, не оказывалась социальная помощь и не предоставлялись социальные гарантии на газификацию жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Гражданами, достигшими пенсионного возраста, в целях ч. 3 настоящего пункта признаются граждане, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В целях реализации указанного Закона Свердловской области Постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2008 № 164-ПП утвержден Порядок предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям (в редакции действующей на момент возникших правоотношений) /далее Порядок/.

Предоставление указанных социальных гарантий осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области.

Согласно подп. 1 п. 11 данного Порядка Управление социальной политики отказывает в предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат, если не подтверждены условия предоставления социальных гарантий, предусмотренные частями второй - седьмой пункта 3 статьи 4 Закона от 29.10.2007 N 126-ОЗ.

Социальные гарантии, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются гражданам, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), в частности при соблюдении условия, что гражданин, достигший возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), проживает на территории Свердловской области в жилом помещении, подключенном (технологически присоединенном) или подключаемом (технологически присоединяемом) к газовым сетям.

Судом по делу установлено следующее.

ФИО1 <данные изъяты> является собственником квартиры № в многоквартирном доме № по <адрес> (л.д. 20-24, 38).

ФИО1 достигла возраста 55 лет, постоянно проживает на территории Свердловской области.

01.12.2022 ФИО1 заключила с ООО «Энергогаз» договор о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям, затраты составили 75 104 рубля 47 копеек (л.д. 8-14).

30.12.2022 ФИО1 обратилась в Управление соц.политики с заявлением о назначении ей компенсации 90% понесенных в связи с газификацией жилого помещения затрат, предусмотренной подп. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ.

07.01.2023 решением Управления соц.политики отказано в предоставлении указанной компенсации на основании п. 11 подп. 1 Порядка предоставления социальных гарантий отдельных категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям - не подтвержден факт подключения (технологического присоединения) жилого помещения к газовым сетям (л.д. 6, 7, 66-73).

Не согласившись с решением Управления соц.политики ФИО1 инициировала настоящий административный иск в суд.

Вместе с тем, суд проанализировав приведенные нормы права и представленные доказательства, находит доводы административного ответчика и заинтересованного лица – АО «Регионгаз – инвест» о том, что договор о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям, заключенный 01.12.2022 между ФИО1 и ООО «Энергогаз», фактически не является договором о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям, поскольку из содержания договора и приложений к нему следует, что ООО «Энергогаз» выполнены работы по монтажу внутриквартирного газового оборудования и его соединение с внутридомовым газопроводом, подключение газораспределительной организацией к сети газораспределения отсутствует, что также подтверждается ответом ООО УК «Южилкомплекс» с приложенными к нему документами (л.д. 8-14, 103-110).

Между тем, Закон Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ предполагает возможность компенсации затрат при подключении (технологическом присоединении) или подключаемом (технологически присоединяемом) к газовым сетям, то есть, затрат понесенных в связи с газификацией жилого помещения – домовладения, а не квартиры в многоквартирном централизованно газифицированном доме.

При таких обстоятельствах решение административного ответчика об отказе в предоставлении указанной компенсации на основании п. 11 подп. 1 Порядка предоставления социальных гарантий отдельных категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям, в виду того, что не подтвержден факт подключения (технологического присоединения) жилого помещения к газовым сетям, является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, административному истцу правомерно отказано в назначении спорной компенсации, поскольку в данном случае отсутствует вся совокупность необходимых в соответствии с законом условий для назначения такой компенсации.

Доводы административного истца и его представителя, несостоятельны.

Поскольку несоответствия оспариваемого решения административного ответчика закону или иному нормативному правовому акту установлено не было, равно как и нарушения таким решением прав и законных интересов административного истца, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 180, п. 2 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 6 о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия в виде частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)