РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Осьмининой Ю.С.,

при секретаре Власове В.А.,

с участием административного истца ФИО1 по средствам видеоконференцсвязи,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4391/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России об оспаривании действий, решения о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным приказ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области ФИО3 о наложении дисциплинарного взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт № от ДД.ММ.ГГГГ составленный младшим инспектором дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области ФИО4, поскольку был нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, не была собрана дисциплинарная комиссия, не приглашен психолог. Также просил признать незаконными действия должностного лица младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области ФИО4 выразившееся в составлении рапорта от 05.11.2019 г. содержащего незаконное решение о том, что совершенные им действия (бездействия) являются нарушениями правил внутреннего распорядка и режима содержания, поскольку им не указано каким положением и нормативно-правовым актом запрещен подъем в ночное время для исправления нужны, правила внутреннего распорядка он не нарушал.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Самарской области, ФСИН России.

Установлено, что начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области ФИО3, младший инспектор дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области ФИО4 уволены с занимаемой должности.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании путем использования видеоконференц связи на базе ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что наличие оспариваемого взыскания может негативно отразиться на его характеристике при решении вопроса об условно-досрочном освобождении.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности принят в соответствии с законом, предмета спора на сегодняшний день нет, взыскание погашено. При подаче заявления об условно-досрочном освобождении погашенные взыскания не учитываются, и на характеристику не сказываются. Доказательств нарушения прав административного истца нет, кроме того административным истцом пропущен срок для обжалования дисциплинарного взыскания.

Ознакомившись с административным исковым заявлением, письменными возражениями, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 названного закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка), которые являлись действующими на момент вынесения обжалуемых административным истцом приказов.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

На основании статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей, бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей, не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток (статья 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ).

Статьей 39 того же федерального закона установлен порядок применения мер взыскания, в соответствии с которым взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания (часть 1).

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения (часть 2). До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (часть 3). Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме (часть 4). Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания (часть 5).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области по обвинению в преступлении, предусмотренного ст. 105 ч.2 п. «з» УК РФ.

По прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен с правами подозреваемых и обвиняемых и их обеспечением в соответствии со ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также с Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых в соответствии с Приложением № к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов ФСИН России, о чем имеется собственноручная расписка (л.д. 77).

Согласно Приложения № утвержденного приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗо-1 УФСИН России по Самарской области» установлен распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных в режимных корпусах №. Время для сна указанным лицам установлено в период с 22:00 до 6:00 (л.д. 85-87).

Согласно рапорта младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный под стражу ФИО1 находясь в корпусном отделении № пост № камера № в 23 часа 31 минуту ДД.ММ.ГГГГ не выполнил команду отбой, чем нарушил пункт 1 приложения № Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, и ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 отобраны письменное объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 31 минуты он не выполнил команду «отбой» (л.д. 79).

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение режима содержания, выразившееся в нарушении ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей и обвиняемых в совершении преступлений» и п.1 Приложения №»Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденные приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в корпусном отделении № пост №, камера № в 23 ч. 31 м. 30 октября 2019 года ФИО1 не выполнил команду «отбой», за что в отношении ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Обращаясь с настоящим административным иском ФИО1 указал, что при вынесении оспариваемого приказа был нарушен порядок его принятия. Нарушений правил внутреннего распорядка он не допускал.

Суд, проверяя доводы административного истца применительно к вышеуказанным правовым нормам, проанализировал представленные в материалы дела доказательства: расписку, рапорт, объяснения, приказ, справки должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области приходит к выводу о том, что примененная мера взыскания была наложена на ФИО1 уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки, порядок наложения дисциплинарных взысканий соблюден. Приказ начальника следственного изолятора о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания основан на рапорте, в котором подробно изложены обстоятельства допущенного административным истцом нарушения правил содержания под стражей, он составлен сотрудником следственного изолятора, который непосредственно нес службу в момент совершения ФИО1 дисциплинарного проступка.

Какие-либо существенные нарушения оформления рапорта сотрудником следственного изолятора не допущены, он имеет порядковый номер, в нем проставлена как дата совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, так и дата составления самого рапорта. В рапорте имеется ссылка на нормы действующего законодательства, нарушение требований которого допущено ФИО1, какие-либо существенные противоречия между рапортом и вынесенным на основании него приказом отсутствуют.

До наложения дисциплинарного взыскания административному истцу было предложено дать письменные объяснения в соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ по существу допущенных нарушений правил содержания под стражей. Как видно из материалов дела, в своих объяснениях ФИО1 не отрицал нарушения правил внутреннего распорядка.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено, из справки ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия следует, что взыскание от 05.11.2019 г. в виде выговора погашено, иных взысканий ФИО1 не имеет.

Довод административного истца об отсутствии дисциплинарной комиссии и психолога при принятии решения о наложении дисциплинарного взыскания судом отклоняются, так как вышеуказанные нормативные правовые акты не предусматривают обязательного участия психолога и дисциплинарной комиссии.

Довод административного истца о том, что он не ознакомлен с приказом под роспись опровергается представленной в материалы дела копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей собственноручную подпись ФИО1 (л.д. 80).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 узнал о нарушенном праве, при ознакомлении с приказом о наложении дисциплинарного взыскания, ДД.ММ.ГГГГ С настоящим административным иском ФИО1 обратился только в августе 2022 года, то есть с пропуском установленного законом срока на обращение в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.).

Доводы административного истца об уважительной причине пропуска срока на обращения с иском об оспаривании дисциплинарного взыскание, в связи с тем, что он боялся расправы со стороны сотрудников следственного изолятора, в связи с поступающими в его адрес угрозами и предупреждениями судом отклоняются как необоснованные и не нашедшие своего подтверждения.

Какого-либо психологического давления, угроз наступления негативных последствий в случае обжалования наложенного взыскания в отношении ФИО1 со стороны сотрудников учреждения не допускалось, что подтверждается справкой заместителя начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области от 03.11.2022 г. (л.д. 82), справкой начальника психологической лаборатории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83).

Из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан, подозреваемых, обвиняемых и осужденных к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области письменных обращений от ФИО1 не поступало. Фактов отказа в приеме заявлений, обращений, предложений не допущено (л.д. 84).

В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Поскольку судом отказано в удовлетворении административных исковых требований, с ФИО1 в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.12.2022 г.

Председательствующий: Ю.С. Осьминина