УИД 38RS0004-01-2025-000403-06
Дело № 2-478/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 апреля 2025 года г. Братск
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Жирова И.К.,
при секретаре судебного заседания Парфенович Е.Г.,
с участием:
представителя истца - помощника прокурора Братского района Иркутской области Демина В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Большеокинский культурно-досуговый центр Братского района», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Большеокинского сельского поселения, о возложении обязанности обеспечить открытость и доступность информации на официальном сайте,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Братского района Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлено, что в деятельности муниципального казенного учреждения культуры «Большеокинский культурно-досуговый центр Братского района» выявлены нарушения требований законодательства в сфере культуры.
Как следует из пункта 2.1 Устава МКУК «Большеокинский КДЦ Братского района», учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, путем исполнения функций и оказания услуг в культурно-досуговой сфере и библиотечном обслуживании.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Большеокинского муниципального образования «большеокинское.рф», официальным сайтом МКУК «Большеокинский КДЦ Братского района» является «большеокинский-центр.рф».
В рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлено, что в нарушение требований федерального законодательства открытость и доступность информации, предусмотренной статьей 36.2 Основ и пунктами 8-8.3 Требований, на официальном сайте МКУК «Большеокинский КДЦ Братского района» «большеокинский-центр.рф» не обеспечена, поскольку он не функционирует.
По результатам рассмотрения представления прокуратуры Братского района от 06.02.2025 №7-21-2024/Прдп44-25-20250021, внесенного в адрес главы Большеокинского муниципального образования с целью понуждения МКУК «Большеокинский КДЦ Братского района» обеспечить доступ к информации в сфере культуры, администрацией Большеокинского сельского поселения в информации от 06.03.2025 №128 сообщено, что официальный сайт МКУК «Большеокинский КДЦ Братского района» «большеокинский-центр.рф» не функционирует в связи с неоплатой продления обслуживания сайта. Оплату произвести не имеется возможности, так как отсутствует финансирование.
Указанные нарушения федерального законодательства по состоянию на 10.03.2025 МКУК «Большеокинский КДЦ Братского района» не устранены.
На основании изложенного, истец просит суд обязать МКУК «Большеокинский КДЦ Братского района» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить на своем официальном сайте открытость и доступность информации, предусмотренной статьей 36.2 Закона РФ от 09.10.1992 №3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», пунктами 8-8.3 Требований к содержанию и форме предоставления информации о деятельности организаций культуры, размещаемой на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети «Интернет», утвержденных приказом Министерства культуры России от 20.02.2015 №277.
В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Демин В.А. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика МКУК «Большеокинский КДЦ Братского района» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Администрации Большеокинского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Защита гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В силу ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
В судебном заседании установлено, что МКУК «Большеокинский КДЦ Братского района» является действующим юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением культуры, некоммерческой организацией. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, путем исполнения функций и оказания услуг в культурно-досуговой сфере и библиотечном обслуживании, его основным видом деятельности является деятельность библиотек и архивов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.03.2025, уставом МКУК «Большеокинский КДЦ Братского района».
По сообщению Администрации Большеокинского сельского поселения от 06.02.2025 № 128 на официальном сайте администрации Большеокинского муниципального образования проводится работа по размещению разделов «Организации культуры», «Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры». Официальный сайт МКУК «Большеокинский КДЦ Братского района» «большеокинский-центр.рф» не функционирует в связи с неоплатой продления обслуживания сайта, с связи с отсутствие финансирования.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Статьей 12 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1, установлено, что каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности.
В соответствии со ст. 36.2 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1 организации культуры обеспечивают открытость и доступность следующей информации: дата создания организации культуры, ее учредитель, учредители, место нахождения организации культуры и ее филиалов (при наличии), режим, график работы, контактные телефоны и адреса электронной почты; структура и органы управления организации культуры; виды предоставляемых услуг организацией культуры; материально-техническое обеспечение предоставления услуг; копия устава организации культуры; копия плана финансово-хозяйственной деятельности организации культуры, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы (информация об объеме предоставляемых услуг); копия документа о порядке предоставления услуг за плату; информация, которая размещается, опубликовывается по решению организации культуры, а также информация, размещение и опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации; иная определяемая уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимая для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры информация.
Указанная информация размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети «Интернет» в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Организации культуры обеспечивают на своих официальных сайтах в сети «Интернет» техническую возможность выражения мнений получателями услуг о качестве условий оказания услуг организациями культуры.
Приказом Минкультуры России от 20.02.2015 № 277 утверждены требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности организаций культуры, размещаемой на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети «Интернет».
Пунктом 2 требований установлено, что информация размещается на странице сайта в сети «Интернет», доступной для пользователей, с количеством переходов от главной страницы сайта не более двух. При этом обеспечиваются карта сайта, удобство навигации по сайту, наличие поиска по сайту, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта. Технологические и программные средства, которые используются для функционирования официального сайта, должны обеспечивать круглосуточный доступ к размещенной на официальном сайте информации без дополнительной регистрации и иных ограничений.
В соответствии с п. 8 вышеуказанных требований на официальном сайте организации культуры информация о деятельности организации и результатах независимой оценки качества оказания услуг размещается в следующем виде:
Общая информация об организациях культуры, включая филиалы (при их наличии): полное и сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, схема проезда; дата создания организации культуры, сведения об учредителе (учредителях); учредительные документы (копия устава, свидетельство о государственной регистрации, решение учредителя о создании и о назначении руководителя организации культуры, положения о филиалах и представительствах); структура организации культуры, режим, график работы, контактные телефоны, адреса электронной почты; фамилии, имена, отчества, должности руководящего состава организации культуры, ее структурных подразделений и филиалов (при их наличии).
Информация о деятельности организации культуры, включая филиалы (при их наличии): сведения о видах предоставляемых услуг; копии нормативных правовых актов, устанавливающих цены (тарифы) на услуги либо порядок их установления, перечень оказываемых платных услуг, цены (тарифы) на услуги; копия плана финансово-хозяйственной деятельности организации культуры, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы (информация об объеме предоставляемых услуг); информация о материально-техническом обеспечении предоставления услуг организацией культуры; копии лицензий на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; информация о планируемых мероприятиях; информация о выполнении государственного (муниципального) задания, отчет о результатах деятельности учреждения.
Иная информация: информация, размещение и опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации; информация, которая размещается и опубликовывается по решению учредителя организации культуры; информация, которая размещается и опубликовывается по решению организации культуры; результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры, а также предложения об улучшении качества их деятельности; план по улучшению качества работы организации.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов – представления прокуратуры Братского района об устранении нарушений закона №7-21-2025/рдп44-25-20250021 от 06.02.2025, справки прокуратуры Братского района о результатах анализа состояния законности от 10.03.2025, скриншотов с официального сайта МКУК «Большеокинский КДЦ Братского района» в сети «Интернет» от 06.02.2025, 06.03.2025, 10.03.2025 установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства открытость и доступность информации на официальном сайте МКУК «Большеокинский КДЦ Братского района» «большеокинский-центр.рф» не обеспечена, поскольку он не функционирует в связи с неоплатой продления обслуживания сайта, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на получение информации об учреждении и результатах его деятельности, препятствует реализации права на приобщение к культурным ценностям.
При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Братского района о возложении на МКУК «Большеокинский КДЦ Братского района» обязанности обеспечить на своем официальном сайте открытость и доступность информации, предусмотренной федеральным законодательством в сфере культуры, являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанный прокурором – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Большеокинский культурно-досуговый центр Братского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить на своем официальном сайте открытость и доступность информации, предусмотренной статьей 36.2 Закона РФ от 09.10.1992 №3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», пунктами 8-8.3 Требований к содержанию и форме предоставления информации о деятельности организаций культуры, размещаемой на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети «Интернет», утвержденных приказом Министерства культуры России от 20.02.2015 №277.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.К. Жиров
Мотивированное решение составлено 15.04.2025.