Решение по делу № 2-499/2022 от 25.11.2022 | Калининский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела Об устранении нарушений градостроительного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация МО Калининский район обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к <ФИО> об устранении нарушений градостроительного законодательства, в котором указано, что в соответствии со ст. 72

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено в судебном заседании, 13.04.2021 года стороной истца вынесено распоряжение №127-р «О проведении внеплановой проверки физического лица <ФИО>».

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Администрации МО Калининский район к <ФИО> об устранении нарушений градостроительного законодательства – удовлетворить.

К делу №2-499/2022

УИД 23RS0018-01-2022-000067-17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 25 ноября 2022 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Булгаковой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО Калининский район к ФИО1 об устранении нарушений градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Калининский район обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушений градостроительного законодательства, в котором указано, что в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а так же принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, с учетом положения ст.72 ЗК РФ.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта РФ данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

13.04.2021г. администрацией муниципального образования Калининский район вынесено распоряжение № 127-р «О проведении внеплановой проверки физического лица ФИО1

19.04.2021 года ФИО1 был уведомлен о проведении выездной внеплановой проверки, что подтверждается кассовым чеком от 20.04.2021 года.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (...), 22.04.2021 года отправление прибыло в место вручения и ожидает адресата в месте вручения, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют, что адресатом не было обеспечено своевременное получение поступившей в его адрес корреспонденции и подтверждает соблюдение истцом досудебного претензионного порядка урегулирования спора.

25.05.2021 года сотрудниками муниципального земельного контроля администрации муниципального образования Калининский район осуществлялся выезд, однако в связи с тем, что собственник не явился был составлен акт о невозможности проверки № 18.

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок с КН № имеет площадь: 1853 кв. м; категория земель — земли населенных пунктов; с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Правообладателем на праве собственности является ФИО1.

В соответствии с частью 1 пунктом 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществлен визуальный осмотр земельного участка с фронтальной стороны. В результате осмотра установлено, что земельный участок со стороны фасада огорожен сплошным металлическим профилем.

Согласно Правилам землепользования и застройки Гривенского сельского поселения Калининского района, утвержденные решением Совета муниципального образования Калининский район от 23.06.2021 г. № 56 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Гривенского сельского поселения Калининского района" (далее - Правила) к территориальной зоне градостроительного планирования Ж-1Б установлены требованиями к ограждению земельных участков, в соответствии с которыми характер ограждения земельных участков со стороны улицы должен быть выдержан в едином стиле, как минимум на протяжении одного квартала с обеих сторон улиц, с максимально допустимой высотой ограждений - 2,0 м.

Вместе с тем, при проведении замеров в рамках проверки с муниципальной земли с учетом требований решения Калининского районного суда от 05.10.2020 по делу № 2а-314/2020 по административному иску прокуратуры Калининского района установлено, что с четырех сторон земельного участка установлено сплошное кирпичное заборное ограждение высотой 2,20 м., что не соответствует установленным требованиям ПЗЗ.

Собственником земельного участка с КН № ФИО1 возведено заборное ограждение с превышением максимально допустимой высоты, что не соответствует требованиям статьи 40 Правил.

Кроме того в ходе проверки так же установлено, что согласно информации отдела архитектуры и градостроительства управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район земельный участок с КН 23:10:0104001:60 расположен в территориальной зоне: Ж-1Б (Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы). Местоположение земельного участка относительно зон с особыми условиями: месторождения подземных вод, приаэродромная территория, третий пояс зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Согласно данным ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» отдела по Калининскому району, на земельном участке расположен жилой дом размером 12,70*10,50 м, жилая пристройка 13,0*6,50 м, сарай 5,0*3,95 м, навес (мангальный домик) 8,30*4,10 м, навес 3,40*4,30 м.

Вместе с тем расположенные на земельном участке вышеуказанные объекты недвижимости и вид его разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, не соответствует фактической деятельности, осуществляемой на нем, что является использованием земельного участка не по целевому назначению.

Так в результате мониторинга состояния и использования земельного участка с использованием поискового интернет-сервиса Google.ru, выявлено размещение на интернет-сайтах https://sites.google.com/view/goldenlotus, https://oxothik.ru/, http://moe-more.ru/, информации о предоставлении услуг проживания, организации активного отдыха (охота, рыбалка) на территории проверяемого земельного участка с КН № (гостевой дом "Золотой лотос").

Кроме того в ходе осуществления замеров земельного участка с КН 23:10:0104001:60 были проведены специалистом ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" отдела по Калининскому району (свидетельство об аккредитации серии РИ-1 № 000074, выданное Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю", выписка из реестра членов саморегулируемой организации от 17.06.2019 г. № 4093-2019) ФИО2 при помощи аппаратуры геодезической спутниковой PrinCe I 80, в соответствии со свидетельством о поверке № 0044860 от 23.12.2020 г. В результате обследования границ установлено: фактическое использование земельного участка не соответствует сведениям, содержащимся в ГКН (схема прилагается). Часть земельного участка чзу1 площадью 13 кв. м - земли государственной собственности, самовольно используется собственником земельного участка с кадастровым номером №. По границе ч н13-н14 имеется искусственное ограждение.

В соответствии со статьёй 25 Земельного кодекса РФ (далее по тексту - ЗК РФ), права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

На основании изложенного, сторона истца просит суд:

1) Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства РФ путем приведения забора со стороны фасада земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> до максимально допустимой высоты ограждений (2,0 м) в соответствии с Правилами землепользования и застройки Гривенского сельского поселения Калининского района;

2) Обязать ФИО1 освободить земельный участок государственной собственности до разграничения площадью 13 кв.м, в соответствии со схемой границ земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (схема прилагается к акту проверки от 03.12.2021г. № 79);

3) Обязать ФИО1, устранить допущенные нарушения земельного законодательства, выразившееся в использовании не по целевому назначению земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> путем приведения фактического использования земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства».

Стороны в судебное заседание не явились. При указанных обстоятельствах, суд принял в порядке ст.ст.167,233 ГПК РФ решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон, в заочном порядке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно ст.72 ЗК РФ, ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля.

Как установлено в судебном заседании, 13.04.2021 года стороной истца вынесено распоряжение №127-р «О проведении внеплановой проверки физического лица ФИО1»

19.04.2021 года ответчик был уведомлен о проведении выездной внеплановой проверки, что подтверждается кассовым чеком от 20.04.2021 года.

25.05.2021 года сотрудниками истца осуществлялся выезд, однако в связи с тем, что собственник не явился был составлен акт о невозможности проверки №18.

В рамках исполнения функции по муниципальному земельному контролю уполномоченным органом - отделом муниципального земельного контроля управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район (далее - отдел земельного контроля) в отношении земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> от 2021 года № 370-р 03 декабря 2021 года проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование данного земельного участка на предмет соблюдения земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации, в ходе которого установлено, что земельный участок с КН № имеет площадь: 1853 кв. м; категория земель — земли населенных пунктов; с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Правообладателем на праве собственности является ответчик ФИО1.

Согласно ст.8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществлен визуальный осмотр земельного участка с фронтальной стороны. В результате осмотра установлено, что земельный участок со стороны фасада огорожен сплошным металлическим профилем.

В свою очередь, при проведении замеров в рамках проверки с муниципальной земли с учетом требований решения Калининского районного суда от 05.10.2020 по делу № 2а-314/2020 по административному иску прокуратуры Калининского района установлено, что с четырех сторон земельного участка установлено сплошное кирпичное заборное ограждение высотой 2,20 м., что не соответствует установленным требованиям ПЗЗ.

Собственником земельного участка с КН № ответчиком ФИО1 возведено заборное ограждение с превышением максимально допустимой высоты, что не соответствует требованиям статьи 40 Правил.

Согласно информации отдела архитектуры и градостроительства управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район земельный участок с КН № расположен в территориальной зоне: Ж-1Б (Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы). Местоположение земельного участка относительно зон с особыми условиями: месторождения подземных вод, приаэродромная территория, третий пояс зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Кроме того в ходе осуществления замеров земельного участка с КН № были проведены специалистом ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" отдела по Калининскому району (свидетельство об аккредитации серии РИ-1 № 000074, выданное Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю", выписка из реестра членов саморегулируемой организации от 17.06.2019 г. № 4093-2019) ФИО2 при помощи аппаратуры геодезической спутниковой PrinCe I 80, в соответствии со свидетельством о поверке № 0044860 от 23.12.2020 г. В результате обследования границ установлено: фактическое использование земельного участка не соответствует сведениям, содержащимся в ГКН (схема прилагается). Часть земельного участка чзу1 площадью 13 кв. м - земли государственной собственности, самовольно используется собственником земельного участка с кадастровым номером №. По границе ч н13-н14 имеется искусственное ограждение.

Согласно ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Учитывая вышеуказанные установленные в ходе проверки нарушения ответчиком требований закона, требования стороны истца подлежат удовлетворению.

В порядке ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета Калининского района Краснодарского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,0 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации МО Калининский район к ФИО1 об устранении нарушений градостроительного законодательства – удовлетворить.

3) Обязать ФИО1, устранить допущенные нарушения земельного законодательства, выразившееся в использовании не по целевому назначению земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> путем приведения фактического использования земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства».

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета Калининского района Краснодарского края государственную пошлину в размере 300,0 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.