Решение по делу № 2А-1922/2023 от 26.09.2023

Дело № 2а-1922/2023

УИД 75RS0025-01-2023-003393-24

Кат: 3.028

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 26 сентября 2023 года

Читинский районный суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Е.В. Андреевой,

при секретаре Князевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Читинского районного отдела судебных приставов Забайкальского края УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Читинскому районному отделу судебных приставов Забайкальского края УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указывает, что в Читинский РОСП 31.03.2021 г. предъявлялся исполнительный документ №, выданный 16.02.2021 г. мировым судьей судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 30.04.2021 возбуждено исполнительное производство №. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО1 По мнению административного истца незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным, приставом-исполнителем в случае недостаточности «у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Читинский РОСП ФИО1 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 30.04.2021г. по 19.09.2023.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 30.04.2021г. по 19.09.2023,; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 30.04.2021г. по 19.09.2023.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 30.04.2021г. по 19.09.2023.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 30.04.2021г. по 19.09.2023. Обязать судебного пристава-исполнителя Читинский РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

О дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела административный истец, как следует из материалов дела, извещался надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю – врио начальника Читинского РОСП по Забайкальскому краю ФИО3, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила в суд возражения на административное исковое заявление указала, что на исполнении в Читинском РОСП находится исполнительное производство № возбужденное 30.04.2021 г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края по делу № от 16.03.2021 г. в отношении должника ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 11418,97 руб. в пользу АО «ОТП Финанс». Остаток задолженности на отчетную дату по ИП№ составил 286027,11 рублей. Считает, что довод заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя в части не принятия мер к исполнению требований исполнительного документа, необоснованным по следующим причинам: Не обоснован довод заявителя о не направлении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Постановление об ограничении выезда за пределы РФ вынесено судебным приставом- исполнителем и отправлено для исполнения в ПС ФСБ России 07.06.2021 г., 15.03.2022 г., 16.09.2023 г., 17.03.2023 г. Не обоснован и довод заявителя о неосуществлении проверки имущественного положения по адресу должника. Так, судебным приставом-исполнителем неоднократно были осуществлены выходы по адресу должника, указанному в исполнительном документе, однако, в момент выхода должник по адресу отсутствовал, оставлялось извещение, что подтверждается составленными актами о совершении исполнительных действий от 13.05.2021, 15.05.2023 г. Должник по вызову не являлся. Не обоснован довод заявителя по неосуществлению проверки семейного положения должника. Так, запрос в органы ЗАГС был отправлен 03.06.2021 посредством системы электронного взаимодействия. Согласно ответа из ЗАГС информация о зарегистрированных браках у должника отсутствует. Судебным приставом-исполнителем был осуществлен звонок в адресно-справочную службу, установлено, что должник зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе, 07.06.2021 г. составлена телефонограмма. По сведениям автоматизированного учета ГИБДД МВД России за должником автотранспорт не зарегистрирован. Согласно ответу Росреестра, за должником зарегистрировано недвижимое имущество, которое является для должника единственным жильем, судебным приставом-исполнителем вынесен запрет на регистрационные действия 27.08.2022 г.

Исследовав материалы дела, письменные возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с судебным приказом № от 16.02.2021 г. мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа № в размере 332 378 рублей 46 копеек, расходы по оплате госпошлины в размере 3 261 рубль 89 копеек.

В целях вынесения судом объективного решения, с учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, Читинским РОСП были представлены материалы исполнительного производства №, из которых следует, что судебный приказ № от 16.02.2021 г., выданный мировым судьей судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края, предъявлен в Читинский РОСП по Забайкальскому краю, которым 30.04.2021. возбуждено исполнительное производство №.

05.05.2021, 03.06.2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «МТС-Банк», ПАО «Совкомбанк», Читинское отделение № 8600 ПАО Сбербанк.

25.11.2020, 17.12.2020, 08.06.2021, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

07.06.2021, 16.09.2022, 15.03.2022, 17.03.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

13.05.2021, 15.05.2023 осуществлялся выезд судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника.

27.08.2022 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: здание площадью 91,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 91,3 кв.м.

Таким образом, из представленных материалов исполнительного производства, иных имеющихся материалов дела следует, что в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, приняты меры для установления места работы, имущества и денежных средств должника, на которые возможно обращение взыскания в счет погашения задолженности по исполнительному документу.

С этой целью в регистрирующих органах, судебным приставом - исполнителем, запрошены сведения о наличии движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности. Кроме того, запрошены сведения в банках, ФНС о наличии открытых счетов, принадлежащих должнику и о наличии на них денежных средств, запрошены сведения в органах ЗАГСа о семейном положении должника.

Установлено, что на имя должника имеется открытый счет в ПАО «МТС-Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк России», на которых отсутствуют денежные средства необходимые для исполнения требований исполнительного документа. Судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Установлено, что на имя должника имеется открытые счета в ПАО «МТС Банк», Читинское отделение № 8600 ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк». Судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Установлено, что на имя должника зарегистрировано жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, на которое судебным приставом-исполнителем наложен арест.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно положений главы 22 КАС РФ (ст.218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п. 3 ст. 5 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В силу п. 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 12 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске, или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13 № 118-ФЗ).

Как следует из материалов исполнительного производства, судебный приказ № от 16.03.2021 года своевременно не исполнялся, что привело к нарушению прав взыскателя на полное и своевременное получение кредитных платежей и процентов за пользование кредитом.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения, в том числе, относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как усматривается из представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом исполнителем принимались меры, в том числе путем обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановление не исполнено ввиду недостаточности денежных средств на счете.

Также из представленных материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство возбуждено, судебным приставом-исполнителем устанавливалось имущественное положение должника, в результате чего выяснено, что должник имеет банковские счета, были вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, также установлено, что у должника имеется имущество, на которое судебным приставом-исполнителем наложен арест, устанавливалось семейное положение должника путем направления запроса в органы ЗАГСа, получен ответ об отсутствии зарегистрированных браков у должника. Осуществлялся неоднократный выезд по месту жительства должника. 07.06.2021 г., 15.03.2022 г., 16.09.2023 выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которые были отправлены для исполнения в ПС ФСБ России, судебным приставом-исполнителем был осуществлен звонок в адресно-справочную службу, установлено, что должник зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе, 07.06.2021 г. составлена телефонограмма. По сведениям автоматизированного учета ГИБДД МВД России за должником автотранспорт не зарегистрирован. Согласно ответу Росреестра, за должником зарегистрировано недвижимое имущество, которое является для должника единственным жильем, судебным приставом-исполнителем вынесен запрет на регистрационные действия 27.08.2022 г.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП соответствуют вышеприведенному законодательству об исполнительном производстве, каких-либо нарушений в действиях судебного пристава, позволяющих объективно судить о виновном бездействии должностных лиц Читинского РОСП, судом не усматривается.

Доводы стороны административного истца о не проведении проверки имущественного и семейного положения должника, не направлении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не направлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела судом, поскольку, как указано выше, судебным приставом-исполнителем устанавливалось имущественное положение должника, в результате чего выяснено, что должник имеет банковские счета, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, также установлено, что у должника имеется имущество, на которое судебным приставом-исполнителем наложен арест, устанавливалось семейное положение должника, осуществлялся неоднократный выезд по месту жительства должника, выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которые были отправлены для исполнения в ПС ФСБ России, судебным приставом-исполнителем был осуществлен звонок в адресно-справочную службу, установлено, что должник зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными.

Поскольку в ходе рассмотрения дела выяснено, что судебным приставом исполнителем существенных нарушений при осуществлении исполнительного производства не допущено, действия его согласуются с порядком, установленным, ст.ст. 68, 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», требования административного истца о признании незаконным бездействия Читинского РОСП г. Читы удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Читинского районного отдела судебных приставов Забайкальского края УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Читинскому районному отделу судебных приставов Забайкальского края УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Андреева