Дело № 2-2054/2022
УИД 23RS0021-01-2022-003038-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года ст. Полтавская
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Мануиловой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Ряполовой А.В.,
с участием истца департамента ветеринарии Краснодарского края отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский», в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчика ФИО2,
третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, ГБУ КК «Управления ветеринарии Красноармейского района, в лице законного представителя начальника ФИО3,
муниципального образования Красноармейский район, в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента ветеринарии Краснодарского края отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» к ФИО2 о признании незаконным бездействия ответчика,
установил:
департамент ветеринарии Краснодарского края отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» обратился в суд к ФИО2 с иском о признании незаконным его бездействия, в обосновании исковых требований указав следующее.
ДД.ММ.ГГГГ из ГБУ «<адрес>» поступила информация, согласно которой ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «Ветуправление Красноармейского района»), проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства физического лица ФИО2 по адресу: <адрес> (далее по тексту – хозяйство, ЛПХ). В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга данного хозяйства установлено, что в хозяйстве ответчика содержалось <данные изъяты> (далее - МРС). Владелец животных ранее на учете в государственных бюджетных учреждениях Краснодарского края не состоял, мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней общих для человека и животных им не выполнялись, в связи с чем, ФИО2 было объявлено предостережение.
ДД.ММ.ГГГГ за № поступила очередная информация из ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» указывающая на невыполнение ответчиком требований законодательства предъявляемого к содержанию свиней, в связи с чем, в отношении хозяйства ответчика проведён профилактический визит, по результатам которого составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на территории хозяйства ФИО2 проведен профилактический визит, в результате которого установлено, что хозяйство состоит из <данные изъяты>. Для комплектования хозяйства ответчиком свиньи поступили из других хозяйств без наличия ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных, что является нарушением п. 17 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 г. № 621 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» (далее - Правила № 621). При входе в свиноводческое помещение отсутствуют оборудованные приспособления и устройства для дезинфекции обуви, что является нарушением п. 12 Правил № 621. Документов, подтверждающих проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений не представлено, что не исключает не соблюдение п. 13 Правил № 621. Документов, подтверждающих проведение дезинфекции рабочих одежды и обуви не представлено, что не исключает не соблюдение требований п. 14 Правил № 621. Документы, подтверждающие соответствие кормов и кормовых добавок для кормления свиней ветеринарно-санитарным требованиям и нормам нет, что не исключает не соблюдение п. 15 Правил № 621. Свиньи, содержащиеся в хозяйстве не подвергнуты учету и идентификации, что является нарушением п. 18 Правил № 621. Свиньи, содержащиеся в хозяйстве не подвергнуты диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней, что является нарушением п. 20 Правил № 621.
В ходе проведения профилактического визита владельцу свиней даны рекомендации по устранению выявленных нарушений обязательных требований.
ДД.ММ.ГГГГ за № от ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» поступила очередная информация, в которой указано, что ФИО2 продолжает бездействовать и не выполняет требования ветеринарного законодательства при содержании свиней, животные не поставлены на учет в ветеринарной службе, не проводятся профилактические вакцинации и исследования не выполняются требования ветеринарных правил утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2021 года №621.
Отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» в администрации Полтавского сельского поселения были запрошены сведения о владельце земельного участка количественно-видовом составе животных содержащихся по <адрес>.
Из полученного от администрации Полтавского сельского поселения ответа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником земельного участка по адресу: <адрес> является ФИО2, в похозяйственной книге администрации Полтавского сельского поселения сведения о животных, содержащихся в ЛПХ ФИО2, отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ. № от ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» поступила очередная информация, в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ. специалистами ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» совершен выезд в адрес <адрес> для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга в ЛПХ ФИО2, по результатам которого установлены следующие нарушения ветеринарного законодательства предъявляемого к содержанию свиней:
- свинопоголовье содержится в деревянных хоз.постройках, размещенных по периметру общего выгульного дворика, не оборудованного навесом, что не исключает контакт свиней с дикой и синантропной птицей (нарушение п. 5 Правил № 621);
- на входах в помещения где содержатся свиньи, а также на общем входе в хоз.двор отсутствует дезинфекционный коврик для дезинфекции обуви (нарушение п. 12 Правил № 621);
- свиньи, содержащиеся в данном ЛПХ, не идентифицированы (отсутствуют ушные бирки, татуировки и т.д.), обращений от ФИО2 в Полтавскую УВЛ по поводу регистрации и идентификации поголовья свиней не поступало (нарушение п. 18 Правил № 621);
- владельцем при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней не используется чистая продезинфицированная рабочая одежда и обувь. На момент посещения ФИО2 в рабочей одежде выходил за пределы территории хозяйства (нарушение п. 14 Правил № 621);
- кормление свиней осуществляется кормами собственного приготовления, включая пищевые отходы (застарелый хлеб, привозимый, со слов ФИО2, с <адрес>). На момент обследования владельцем не были представлены документы подтверждающие соответствие кормов и кормовых добавок ветеринарно-санитарным требованиям, а также термическую обработку пищевых отходов (нарушение п.п. 15, 16 Правил № 621);
- владельцем не представлены документы, подтверждающие проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений (нарушение п. 13 Правил № 621). В Полтавскую УВЛ по поводу проведения вышеуказанных мероприятий ФИО2 не обращался;
- на территории ЛПХ ФИО2 отсутствует площадка для складирования и биотермического обеззараживания навоза (нарушение п. 10 Правил № 621);
- ФИО2 не представлена информация о проведенных диагностических исследованиях, вакцинациях и обработках против заразных болезней на принадлежащем ему свинопоголовье. Предоставить животных для отбора крови с целью исследования на африканскую чуму свиней для отправки в лабораторию владелец отказывается. Обращений от ФИО2 в Полтавскую ветеринарную лечебницу для проведения диагностических исследований, вакцинаций и обработок против заразных болезней на принадлежащем ему свинопоголовье не поступало (нарушение п. 20 Правил № 621).
Истец полагает, что содержание свинопоголовья ответчиком с вышеуказанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса <данные изъяты> свиней (далее – АЧС), что впоследствии приведет к возникновению очагов вышеуказанного заболевания на территории <адрес>, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).
На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит суд признать незаконными бездействия ФИО2 по выполнению обязательных требований ветеринарного законодательства при содержании свиней в личном подсобном хозяйстве, расположенном на земельном участке по адресу <адрес>; запретить ФИО2 содержание свиней в личном подсобном хозяйстве, расположенном на земельном участке по адресу по адресу <адрес> до подтверждения устранения выявленных нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требований поддержал.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал в отношении иска, пояснив суду, что с его стороны имеются нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства при содержании свиней в личном подсобном хозяйстве, однако ответчик полагает, что они не являются существенными, при этом у ФИО2 отсутствуют денежные средства достаточные для выполнения обязательных требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, ГБУ КК «Управления ветеринарии Красноармейского района - ФИО3 полагал, что исковые требования являются обоснованными, в связи с чем, их поддержал.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, муниципального образовании Красноармейский район - ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, как обоснованные.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами.
В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Согласно статье 2.5 Закона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии» животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.
Ветеринарные правила осуществления идентификации и учета животных устанавливают порядок осуществления индивидуальной или групповой идентификации и учета животных, перечень сведений, необходимых для осуществления идентификации и учета животных, а также порядок предоставления таких сведений.
Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
Согласно ст.18 Закона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйства физического лица ФИО2 по адресу: <адрес>, выявлен факт содержания в ЛПХ <данные изъяты> с нарушением требований ветеринарного законодательства, в связи с чем, ответчику объявлено предостережение.
В целях контроля выполнения данного предостережения ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведены профилактические визиты в отношении ЛПХ ФИО2, в ходе которых выявлены факты содержания в хозяйстве меньшего количества свиней - <данные изъяты> с нарушением требований ветеринарного законодательства:
свинопоголовье содержится в деревянных хоз.постройках, размещенных по периметру общего выгульного дворика, не оборудованного навесом, что не исключает контакт свиней с дикой и синантропной птицей, что является нарушением п. 5 Правил № 621;
на входах в помещения где содержатся свиньи, а также на общем входе в хоз.двор отсутствует дезинфекционный коврик для дезинфекции обуви, что является нарушением п. 12 Правил № 621;
свиньи, содержащиеся в хозяйстве ФИО2, не идентифицированы (отсутствуют ушные бирки, татуировки и т.д.), что является нарушением п. 18 Правил № 621;
владельцем при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней не используется чистая продезинфицированная рабочая одежда и обувь, что является нарушением п. 14 Правил № 621;
кормление свиней осуществляется кормами собственного приготовления, включая пищевые отходы, документы, подтверждающие соответствие кормов и кормовых добавок ветеринарно-санитарным требованиям не представлены, что является нарушением п.п. 15, 16 Правил № 621;
владельцем не представлены документы, подтверждающие проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений, что является нарушением п. 13 Правил № 621;
на территории хозяйства ФИО2 отсутствует площадка для складирования и биотермического обеззараживания навоза, что является нарушением п. 10 Правил № 621;
ФИО2 не представлена информация о проведенных диагностических исследованиях, вакцинациях и обработках против заразных болезней на принадлежащем ему свинопоголовье, что является нарушением п. 20 Правил № 621.
По результатам проведенных проверок составлены соответствующие акты.
Представленные доказательства суд оценивает по правилам ст.67 ГПК РФ, признает их относимыми, допустимыми и достоверными, в совокупности достаточными для разрешения дела.
При таких обстоятельствах представленными доказательствами подтверждена законность и обоснованность исковых требований, поскольку ФИО2, ведущий личное подсобное хозяйство с содержанием поголовья свиней в количестве <данные изъяты> по адресу: <адрес> игнорирует обязательные требования ветеринарного законодательства, что создает угрозу возникновения в ЛПХ особо опасных инфекционных заболеваний, в том числе вируса <данные изъяты> свиней, который в случае распространения может привести к возникновению очагов заболевания на территории <адрес>, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очагов заболеваний и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).
Никаких доказательств в опровержение исковых требований суду не представлено.
Изложенные обстоятельства дают суду основания для удовлетворения исковых требований департамента ветеринарии Краснодарского края в полном объеме.
Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с ФИО2 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования департамента ветеринарии Краснодарского края отдела государственного контроля надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» к ФИО2 о признании незаконным бездействия ответчика – удовлетворить.
Признать незаконными бездействия ФИО2 по выполнению обязательных требований ветеринарного законодательства при содержании свиней в личном подсобном хозяйстве, расположенном на земельном участке по адресу <адрес>.
Запретить ФИО2 содержание свиней в личном подсобном хозяйстве, расположенном на земельном участке по адресу <адрес>, до подтверждения устранения выявленных нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства.
Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы через Красноармейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Красноармейского районного суда Мануилова Е.С.