Дело № 2-972/2022

УИД 36RS0026-01-2022-001158-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск 22 декабря 2022 года

(мотивированное решение изготовлено 30.12.2022)

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Говорова А.В.,

при секретаре Якименко И.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ – ОПФР по Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав в качестве основания своих требований, что 30.03.2022 обратилась в ГУ-ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии. Пенсионным органом принято решение от 12.10.2022 № 180406/22 об отказе в назначении пенсии, поскольку ряд периодов работы на территории Кыргызстана не принят во внимание при расчете трудового стажа в связи с отсутствием подтверждения со стороны уполномоченных органов иностранного государства. Полагая что трудовой стаж подтвержден документами, имеющимися в распоряжении Пенсионного фонда ФИО1 просила признать незаконным решение пенсионного органа от 12.10.2022 № 180406/22 об отказе в назначении пенсии незаконным и обязать ответчика включить в трудовой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 01.04.2011, с 10.07.2012 по 02.02.2015, с 03.02.2015 по 06.07.2015 на Киргизской машиноиспытательной станции, назначить пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 30.03.2022.

В судебном заседании истец и его представители иск поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что для включения в трудовой стаж на территории Кыргызстана требуется подтверждение периодов компетентным органом иностранного государства. При рассмотрении заявления ФИО1 соответствующие запросы были направлены, однако до настоящего времени подтверждение не получено, в связи с чем периоды работы на Киргизской машиноиспытательной станции не были приняты к учету, поэтому трудового стажа и размера индивидуального пенсионного коэффициента оказалось недостаточно для назначения пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11.02.1991 ФИО1 принята на работу в МТФ – 1, 1 отделение дояркой на основании приказа № 09-л от 12.02.1991 где работала до 01.04.2011. 10.07.2012 ФИО1 принята дояркой в ту же организацию, где работала до 02.02.2015, а затем в тот же день вновь принята на работу в ту же организацию в должности оператора машинного доения, где работала до 06.07.2015.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, а также архивными справками ОАО «Машиноиспытательная станция» № 52 от 26.05.2022, № 53 от 26.05.2022, № 54 от 26.05.2022, справкой о заработной плате № 55 от 17.05.2022, выпиской из личного страхового счета ФИО1 в Социальном фонде Кыргызской Республики.

Согласно вышеуказанным архивным справкам 11.08.1998 Киргизская машиноиспытательная станция преобразована в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Машиноиспытательная станция», которая 13.40.2000 преобразована в Сельскохозяйственный кооператив «Машиноиспытательная станция», а 07.02.2007 преобразована в ОАО «Машиноиспытательная станция».

30.03.2022 ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда в Воронежской с заявлением о назначении пенсии. Решением пенсионного органа от 12.10.2022 в назначении пенсии отказано, поскольку в стаж работы, дающий право на назначение пенсии не были включены в том числе периоды работы с 13.03.1992 по 01.04.2011, с 10.07.2012 по 02.02.2015, с 03.02.2015 по 06.07.2015 на Киргизской машиноиспытательной станции.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно положениям частей 1-3 ст. 8 указанного Закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 2 ст. 35 данного Закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст. 35 указанного Закона, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенных переходных положений и возраста ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости требуется наличие 12 лет страхового стажа и значение индивидуального пенсионного коэффициента – 21. Возраст выхода на пенсию составляет 56 лет 6 месяцев.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, в том числе, Республикой Казахстан, и Российской Федерацией подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года). Указанное Соглашение действовало на момент обращения ФИО1 в Пенсионный фонд. Кроме того, в соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (Заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019), за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Кыргызской Республики) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из приведенных нормативных положений следует, что для реализации права на страховую пенсию, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Предоставленное законом ответчику право проверки представленных для назначения пенсии документов при отсутствии оснований полагать их недостоверными не может являться основанием для ограничения истца в праве на назначение страховой пенсии по старости. Непоступление в установленный срок ответа из компетентного органа иностранного государства на запрос пенсионного органа о подтверждении стажа истца не может быть поставлено ей в вину, при наличии у последней трудовой книжки, имеющей записи о ее работе в спорные периоды, которые также подтверждены архивными справками.

Следовательно, отсутствие такого подтверждения не препятствует учету периодов работы, подлежащих включению в трудовой стаж независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, период работы с 13.03.1992 по 31.12.2001 (до даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") подлежит включению трудовой стаж.

При этом как следует из расчета индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1, при условии включения указанного периода в трудовой стаж, величина данного коэффициента составит 20, 799, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 в должности доярки на Киргизской машиноиспытательной станции (преобразованной с 11.08.1998 в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Машиноиспытательная станция», с 13.04.2000 в Сельскохозяйственный кооператив «Машиноиспытательная станция», с 07.02.2007 в ОАО «Машиноиспытательная станция») с 13.03.1992 по 31.12.2001.

В остальной части заявленных требований отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.В. Говоров