Решение по делу № 2А-1289/2023 от 10.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.

при секретаре судебного заседания Петрушкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1289/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявление обратилась ФИО1 к администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 подано заявление о предоставлении земельного участка, относящегося к неразграниченной государственной собственности площадью 56кв.м., категорией земель –земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенным по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик вынес Постановление за № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения участка на кадастровом плане территории» по следующим основаниям: пп.2 п.8 ст.39.15, пп.1 ст.39.16 ЗК РФ, в соответствии с которыми с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение участка без проведения торгов. К заявлению не предоставлен Акт согласования границ, согласованный с Администрацией гп Новосемейкино и со смежными землепользователями. Полагает, что данный отказ не соответствует законодательству и фактически привел к нарушению прав истца по предоставлению ей земельного участка в аренду.

В связи с чем, истица обратилась с требованиями: Признать Постановление администрации гп Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области от № от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения участка на кадастровом плане территории»- незаконным, нарушающим права и свободы и создающим препятствия к осуществлению прав и свобод..

Обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и продолжить работу по заявлению административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился. Обратился с письменным ходатайством о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении настоящего дела в отсутствие их представителя, предоставили письменный отзыв, согласно которого просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.2 ст.8 КАС РФ суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц участвующих в деле.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд признав решением (действия(бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22, 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно статьи 9.1. Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 13.07.2022) "О земле" Гражданин вправе приобрести без проведения торгов в аренду в первоочередном порядке земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

2) наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;

3) ранее заявителю земельный участок по основанию, предусмотренному в настоящей статье, в границах муниципального района (городского округа), в котором испрашивается земельный участок, не предоставлялся.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

Административный ответчик отказал истице в удовлетворении данного заявления, сославшись на основание, предусмотренное пп.2 п.8 ст.39.15, пп.1 ст.39.16 ЗК РФ, что в акте согласования местоположения границ земельного участка отсутствует согласование со смежными землепользователями в точках №

Согласно схемы расположения земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером № и испрашиваемый земельный участок имеют общую границу (являются смежными). Также испрашиваемый земельный участок площадью 56кв.м. граничит с земельным участком с кадастровым номером № имеющими уточненные границы (то есть согласование не требуется) и с землями общего пользования.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД (ред. от 13.07.2022) "О земле" Минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 10) для ведения личного подсобного хозяйства- 0,03 гектара.

Поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах городского поселения Новосемейкино, административный истец и обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения участка на кадастровом плане территории в административному ответчику администрации городского поселения Новосемейкино мр Красноярский Самарской области.

Суд, с учетом изложенного приходит к выводу о несоответствии отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов поскольку границы земельного участка не требуют согласования со смежными землепользователями, т.к. границы смежных земельных участков уточнены в соответствии с действующим законодательством.

Следовательно, отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцам по указанным выше основаниям не основан на законе.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Постановление административного ответчика «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ № не основано на законе, соответственно требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку оспариваемое постановление административного ответчика признано незаконным, административный ответчик обязан вернуться к рассмотрению первоначального заявления ФИО1 и продолжить работу по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, относящегося к неразграниченной государственной собственности, без проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Постановление администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, относящегося к неразграниченной государственной собственности, без проведения торгов незаконным.

Обязать администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области продолжить работу по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, относящегося к неразграниченной государственной собственности, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023года.

Судья Челаева Ю.А.