Дело № 2-468/2022г.

46RS0017-01-2022-000596-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Прямицыно 24 августа 2022 года

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ОБУ "СББЖ Октябрьского района" ФИО2,

при секретаре Симоненковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО3 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в Октябрьский районный суд Курской области с иском к ответчику ФИО3, указав, что в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям из управления ветеринарии Курской области поступила информация с приложением обращения руководителя ОБУ "СББЖ Октябрьского района" Курской области ФИО4 о невыполнении требований ветеринарного законодательства гражданином ФИО3, проживающим по адресу: , который отказался предоставлять ОБУ «СББЖ Октябрьского района» животное (лощадь) для проведения плановых профилактических мероприятий против сибирской язвы.

Государственным инспектором Управления ФИО5 30 марта 2022 года ФИО3 выдано требование №02-к о проведении ветеринарно-профилактических мероприятий. Срок исполнения требования - 10 дней с момента получения. Требование направлено ФИО3 почтой России и получено ФИО3 02.04.2022 года, что подтверждается отслеживанием почтового отправления. До настоящего времени ФИО3 не предпринято никаких действий по выполнению выданного должностным лицом Управления требования.

С учетом изложенного, просит обязать ФИО3 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить специалистам ОБУ «СББЖ Октябрьского района» животное (лошадь) для проведения ветеринарно-профилактического мероприятия: вакцинации против сибирской язвы.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ОБУ «Станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района».

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОБУ "СББЖ Октябрьского района" ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также сообщила, что лично дважды выезжала по месту жительства ФИО3, который после отбора крови у его лошади, категорически отказался от вакцинации животного без указания причин.

Учитывая изложенное, с учетом мнения сторон, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив доводы искового заявления, выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляет, в том числе, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора. В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №327, таким органом исполнительной власти является Россельхознадзор и его территориальные органы.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору», Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом №Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п.4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №327).

В соответствии с п.п.8.1.1., 9 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утв. Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 №527), Управление осуществляет федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий, в том числе, ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов; в установленном порядке осуществляет иные разрешительные, контрольно-надзорные полномочия, а также меры государственного принуждения, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.18 Закона №4979-1, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

-осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

-соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

-предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

-выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Как установлено в судебном заседании Государственным инспектором Управления ФИО5 30 марта 2022 года ФИО3 выдано требование №02-к о проведении ветеринарно-профилактических мероприятий. Срок исполнения требования - 10 дней с момента получения. Требование направлено ФИО3 почтой России и получено им 02.04.2022 года, что подтверждается отслеживанием почтового отправления. До настоящего времени ФИО3 не предпринято никаких действий по выполнению выданного должностным лицом Управления требования.

В соответствии со ст.9 Закона №4979-1, должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

ФИО3 необходимо предоставить животное (лошадь) для проведения следующих плановых профилактических мероприятий: вакцинации против сибирской язвы.

Как следует из письма от 11.04.2022 года №09.3-01-39/1518 Управления Ветеринарии Курской области, адресованному Руководителю территориального Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, Управление Ветеринарии Курской области сообщает, что 07.04.2022 года из ОБУ «СББЖ Октябрьского района» поступила информация, что при проведении специалистами ОБУ «СББЖ Октябрьского района» плановых противоэпизоотических мероприятий (вакцинации, взятие крови для исследований) животных против заразных, в том числе особо опасных болезней, в частности, против сибирской язвы, ФИО3 повторно отказался предоставлять животное для проведения вышеуказанных мероприятий.

Пунктом 7 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 23 сентября 2021 г. №648 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установление и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы» предусмотрено, что целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра. В соответствии с п. 8 этих же правил для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.

Одним из способов защиты прав согласно ст.12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Таким образом, возможность понуждения ФИО3 к соблюдению требований законодательства в сфере ветеринарии не ограничивается выдачей требования №02-к от 30 марта 2022 года о проведении ветеринарно-профилактических мероприятий, может быть в силу закона обеспечена судебным решением.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО3 отказался предоставлять специалистам ОБУ «СББЖ Октябрьского района» животное (лошадь) для осмотра и проведения ветеринарно-профилактического мероприятия: вакцинации против сибирской язвы, тогда как данная обязанность предусмотрена законодательством, суд полагает, что требования о возложении обязанности предоставить специалистам ОБУ «СББЖ Октябрьского района» животное (лошадь) для проведения ветеринарно-профилактических мероприятий подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, ответчику необходимо установить срок совершения действий, при определении которого, суд учитывает финансовое положение ответчика, особенности местного бюджетного процесса и считает необходимым установить срок 10 дней на исполнение вышеуказанной обязанности со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.

В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ, с ответчика ФИО3 в доход бюджета Муниципального образования «Октябрьский район» подлежат возмещению судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, от которой освобожден истец в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО3 (паспорт серии 3821 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства удовлетворить.

Обязать ФИО3 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить специалистам ОБУ «СББЖ Октябрьского района» животное (лошадь) для проведения ветеринарно-профилактического мероприятия- вакцинации против сибирской язвы.

Взыскать с ФИО3, в доход Муниципального образования «Октябрьский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2022г.

Судья