Решение по делу № 2-1686/2023 от 14.08.2023

УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года <адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о восстановлении права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнения заявленных исковых требований, обратилась в Воскресенский городской суд <адрес> с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения Министерства социального развития <адрес> в лице Воскресенского управления социальной защиты населения от <дата> № о прекращении выплаты ей по мере социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь помещения», предусмотренной <адрес> от <дата> №-ОЗ «О социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>»; о признании незаконным решения Министерства социального развития <адрес> в лице Воскресенского управления социальной защиты населения от <дата> № о прекращении выплаты ей по мере социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг», предусмотренной <адрес> от <дата> №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>»; об обязании возобновить ей выплату по мере социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь помещения» с <дата>; об обязании возобновить ей выплату по мере социальной поддержки «Ежемесячная стоимость компенсации коммунальных услуг» с <дата>.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, она работала в должности воспитателя в МДОУ ЦРР детский сад № «Незабудка» (ранее МДОУ «Детский сад №» общеразвивающего вида) с <дата>. Во время работы истца ФИО1 в указанной должности ей предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные <адрес> от <дата> №-ОЗ «О социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>», а именно «ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и коммунальных услуг».

<дата> Воскресенским управлением социальной защиты населения ей было направлено уведомление о прекращении с <дата> выплаты «ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и коммунальных услуг». Основанием для прекращения вышеуказанных выплат послужила реорганизация МОУ «Лицей №» в форме присоединения к нему трех муниципальных дошкольных образовательных организаций, в том числе и МДОУ ЦРР детский сад № «Незабудка», при этом месторасположение рабочего места истца осталось прежним, трудовой договор с ней не расторгался. Кроме того, работникам самого МОУ «Лицей №», которым предоставлялись вышеуказанные меры социальной поддержки до реорганизации юридического лица, данные меры продолжают предоставляться и после реорганизации.

Истец ФИО1 считает, что при реорганизации трудовые отношения с работниками продолжаются. Работников не требуется увольнять и принимать на работу в новую организацию, в том числе, в порядке перевода. Следовательно, работники структурного подразделения дошкольные группы «Незабудка» МОУ «Лицей №» не являются вновь принятыми на работу. В связи с изложенным, вышеуказанные меры социальной поддержки в сложившейся ситуации носят непрерывный характер и право на них должно сохраняться после реорганизации образовательной организации.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> – начальник окружного управления социального развития № ФИО2 представила суду письменные возражения на исковое заявление (л.д.48-51), в которых просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. Истец <дата> была принята на должность младшего воспитателя в МДОУ ЦРР детский сад № «Незабудка», расположенное по адресу: <адрес>, пгт.Белоозёрский, <адрес>. В период работы в названном учреждении в должности младшего воспитателя, а именно с <дата>, истцу как педагогическому работнику, работающему в поселке городского типа <адрес>, предоставлялись меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение, электроэнергию и отопление на основании действующего законодательства, а также соответствующих нормативных правовых актов <адрес>, в том числе в соответствии с решениями Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>. С <дата> МДОУ ЦРР детский сад № «Незабудка» стало располагаться в <адрес>ёрский, поскольку категория поселка городского типа - рабочего посёлка Белоозёрский <адрес>, была изменена на город районного подчинения - <адрес>ёрский. С указанного момента истец утратила статус педагогического работника, работающего в поселке городского типа <адрес>. По состоянию на <дата> в отношении истца ФИО1 условия, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 15.<адрес> №-ОЗ, соблюдались, а именно: преобразование поселка городского типа <адрес> в город районного подчинения Белоозерский произошло после <дата>; на дату указанного преобразования истец пользовалась соответствующими мерами социальной поддержки, установленными статьей <адрес> №-ОЗ; истец работала в должности педагогического работника – «воспитатель», в муниципальной образовательной организации в <адрес> « МДОУ ЦРР детский сад № «Незабудка» которая находилась в пгт.Белоозёрский <адрес> на дату преобразования этого поселка в город. В 2020 году Администрацией городского округа <адрес> было принято решение о реорганизации ряда подведомственных образовательных учреждений. В результате такой реорганизации, на основании Постановления Администрации городского округа <адрес> от <дата> №, МДОУ ЦРР детский сад № «Незабудка» было присоединено к МОУ «Лицей №». По сведениям ЕГРЮЛ, <дата> МДОУ ЦРР детский сад № «Незабудка» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к МОУ «Лицей №». Кроме того, согласно данным трудовой книжки истца ФИО1 в нее были внесены сведения о новом работодатели, то есть, истец, согласившись продолжать трудовую деятельность после реорганизации, фактически сменила работодателя. Таким образом, с <дата> истец ФИО1 не соответствует условиям для предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, которые предусмотрены частью 2 статьи 15.<адрес> №-ОЗ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.37-38), в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в ранее представленных письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 48-51).

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит заявленные исковые требований подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.31 ст.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся, в том числе, педагогические работники государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы <адрес>, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа <адрес>. К учреждениям социально-культурной сферы, указанным в пунктах 30 и 31 настоящей статьи, относятся государственные и муниципальные учреждения сферы образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения населения <адрес> (п.32 ст.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>»).

В соответствии с п.32 ст.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся, в том числе, работники не из числа педагогических работников государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций в <адрес>, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа <адрес>, - работники государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций в <адрес>, не относящиеся к педагогическим работникам, выполняющие иные функции по обеспечению деятельности указанных организаций.

В силу пунктов 1-3 ч.1 ст.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» к мерам социальной поддержки лиц, работающих и имеющих место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа относятся:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений;

2) ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти <адрес> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию, потребляемую на освещение, по их выбору;3) ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за отопление, а лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления:

- стоимости платы за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки;

- стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти <адрес> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», лицам, указанным в пункте 32 статьи 1 настоящего Закона, а также членам их семей, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.15.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» меры социальной поддержки, установленные статьей 15 настоящего Закона, предоставляются лицам, которые пользовались ими до преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в <адрес> в город или объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в <адрес> с городом, в случае, если указанное преобразование или объединение произошло после <дата>.

Меры социальной поддержки лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются на период их работы по профессиям и в организациях, указанных в абзацах втором - восьмом, десятом - одиннадцатом пункта 30, пунктах 31 и 32 статьи 1 настоящего Закона, в случае, если данные организации находились в сельском населенном пункте или поселке городского типа в <адрес> до его преобразования в город или объединения его с городом после <дата> (ч.2 ст.15.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>»).

В силу ч.5 ст.75 ТК РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.

Следовательно, при реорганизации сохраняет силу трудовой договор (статья 56 ТК РФ) с обусловленной трудовой функцией (работой по определенной специальности, квалификации или должности) (статья 15 ТК РФ).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 с <дата> работала в должности младшего воспитателя, а <дата> была переведена на в должность воспитателя в МДОУ ЦРР детский сад № «Незабудка», что подтверждается копией трудовой книжки на л.д. 8-10, трудовым договором № от <дата> на л.д. 18-22, трудовым договором на л.д. 23, справкой на л.д. 26.

Согласно записи в трудовой книжке истца от <дата>, МДОУ ЦРР детский сад № «Незабудка» реорганизовано путем присоединения к МОУ «Лицей №» на основании постановления администрации городского округа <адрес> № от <дата> (л.д. 12-14). Записей об увольнении истца сведения трудовой книжки не содержат.

Во время работы истца в должности воспитателя в МДОУ ЦРР детский сад № «Незабудка» ей предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные <адрес> от <дата> №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», а именно «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и коммунальных услуг» и «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения».

Постановлением администрации городского округа <адрес> № от <дата> (л.д.12-14) МОУ «Лицей №» реорганизовано в форме присоединения к нему МДОУ центр развития ребенка - детский сад № «Незабудка», МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Василек», МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Ягодка». Исходя из вышеуказанного постановления, МОУ «Лицей №» является правопреемником по всем правам и обязанностям присоединяемых к нему МДОУ центр развития ребенка - детский сад № «Незабудка», МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Василек», МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Ягодка».

<дата> уведомлением № истцу ФИО1 сообщено о предстоящей реорганизации МОУ «Лицей №» в форме присоединения к нему МДОУ ЦРР детский сад № «Незабудка». Также истцу сообщено, что согласно ст.75 ТК РФ реорганизация не считается причиной досрочного увольнения (л.д.17).

Решением Воскресенского управления социальной защиты населения от <дата> № истцу с <дата> прекращена выплата по мере социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения», в связи с реорганизацией (л.д.40).

Решением Воскресенского управления социальной защиты населения от <дата> № истцу с <дата> прекращена выплата по мере социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг», в связи с реорганизацией (л.д. 39).

Уведомлением истцу сообщено о прекращении выплаты по мере «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и коммунальных услуг» с 01.11.2020(л.д.24,25).

Установив, что трудовой договор № от <дата> с истцом не расторгался, после преобразования пгт.Белоозерский в <адрес> (л.д.18-22), а также после реорганизации МОУ «Лицей №» в форме присоединения к нему МДОУ ЦРР детский сад № «Незабудка» условия трудового договора не изменились; истец продолжал и продолжает работать на прежнем месте работы, в той же должности, о чем также свидетельствует запись в трудовой книжке (л.д.10), суд считает, что решения Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от <дата> № о прекращении предоставления меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения» и от <дата> № о прекращении предоставления меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг» являются незаконными.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд считает несостоятельными, противоречащими положениям ч.2 ст.15.<адрес> №-ОЗ, поскольку реорганизация МДОУ ЦРР детский сад № «Незабудка» путем присоединения к МОУ «Лицей №» свидетельствует о том, что истец продолжила работать в той же образовательной организации, которая находилась в пгт.Белоозёрский до его преобразования в <адрес>ёрский.

Таким образом, по смыслу приведенных положений нормативных актов в их системной взаимосвязи, названные выше меры социальной поддержки носят непрерывный характер и право на них не возникает вновь, а сохраняется в случае преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в <адрес> в город или в случае объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в <адрес> с городом, при наличии ряда условий, предусмотренных ст.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», которым истец соответствует. Кроме того, истец пользовалась указанными мерами социальной поддержки как до вышеуказанного преобразования, так и до реорганизации МОУ «Лицей №».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании решений незаконными и восстановлении права путем произведения выплат мер социальной поддержки, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о восстановлении права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> в лице Воскресенского управления социальной защиты населения от <дата> № о прекращении выплаты по мере социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь помещения», предусмотренной <адрес> от <дата> №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>».

Признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> в лице Воскресенского управления социальной защиты населения от <дата> № о прекращении выплаты по мере социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг», предусмотренной <адрес> от <дата> №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>».

Обязать Министерство социального развития <адрес> возобновить выплату ФИО1 по мере социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь помещения» с <дата>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> возобновить выплату ФИО1 по мере социальной поддержки «Ежемесячная стоимость компенсации коммунальных услуг» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке.

Решение изготовлено <дата>.

Судья подпись Е.В. Севастьянова

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в деле № на л.д._______________

УИД: №