Решение по делу № 2-1251/2022 от 30.12.2022 - о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными и не порождающими правовых последствий, включении спорного периода в специальный и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1251/2022

УИД 35RS0010-01-2022-010839-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 30 декабря 2022 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Мотовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Гомзяковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными и не порождающими правовых последствий, включении спорного периода в специальный и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее ОПФР по Вологодской области) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, включении спорного периода в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ОПФР по Вологодской области от 15 марта 2022 года № 39625/22 ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду ненаступления срока назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ с учетом положений части 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, поскольку её стаж на 03 марта 2022 года составляет 26 лет 23 дня.

Вместе с тем, в ее специальный стаж, составляющий более 25 лет, не засчитан период работы с 11 января 1993 года по 07 апреля 1993 года в качестве воспитателя в яслях-саду № 2 г. Кадникова в связи с отсутствием данных о продолжительности периодов, о начисленной заработной плате и дате её рождения. С данными выводами ответчика она не согласна, поскольку, согласно записи в трудовой книжке, с 01 сентября 1989 года по 25 июня 1993 года она училась в Сокольском педагогическом училище, при этом работала воспитателем в свободное время, а затем устроилась на более продолжительный период. Факт трудоустройства воспитателем в ясли-сад №2 с 11 января 1993 года по 07 апреля 1993 года подтвержден приказами о приеме и увольнении. Кроме того, до 01 сентября 2000 года для включения в специальный стаж периода работы воспитателем не имело юридического значения количество отработанного времени за месяц, однако, она работала на ставку. В случае включения ей данного периода в специальный стаж, на момент обращения к ответчику ее стаж составит 26 лет 03 месяца 21 день, соответственно, 25-летний стаж по педагогической деятельности у неё будет на 12 ноября 2020 года, соответственно, срок назначения пенсии – 12 мая 2022 года.

Просит признать решение ОПФР по Вологодской области от 15 марта 2022 года № 39625/22 об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части невключения в специальный стаж периода работы с 11 января 1993 года по 07 апреля 1993 года в качестве воспитателя в яслях-саду № 2 г. Кадникова; обязать ОПФР по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 11 января 1993 года по 07 апреля 1993 года в качестве воспитателя в ясли-саду № 2 г. Кадникова; назначить досрочную страховую пенсию с 12 мая 2022 года.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 15 августа 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОПФР по Вологодской области передано на рассмотрение по подсудности в Сокольский районный суд Вологодской области.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 04 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования Сокольского муниципального района Вологодской области.

В дальнейшем истец ФИО1 исковые требования увеличила, в окончательном варианте просила признать решение об отказе в установлении пенсии ОПФР по Вологодской области от 15 марта 2022 года № 39625/22, решение об отказе в установлении пенсии ОПФР по Вологодской области от 13 декабря 2021 года № 243799/21 незаконными и не порождающими правовых последствий со дня принятия в части невключения в страховой и специальный стаж ФИО1 периода работы с 11 января 1993 года по 07 апреля 1993 года в качестве воспитателя в ясли-саду № 2 г. Кадникова; обязать ОПФР по Вологодской области включить в страховой и специальный стаж ФИО1 период работы с 11 января 1993 года по 07 апреля 1993 года в качестве воспитателя в ясли-саду № 2 г. Кадникова; назначить досрочную страховую пенсию с 12 мая 2022 года.

В возражениях на иск ОПФР по Вологодской области с исковыми требованиями не согласилось, просило в удовлетворении требований отказать.

Истец ФИО1 в судебном заседании увеличенные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить, суду пояснила, что с 1989 года по 1993 год она обучалась в Сокольском педагогическом колледже, диплом получила 26 июня 1993 года. Во время каникул и во время преддипломной работы она временно трудоустраивалась на работу в детский сад, на которую принимала ее заведующая, практика у нее проходила в апреле-мае. Всего в детском саду было три группы смешанного возраста: ясли, средняя и старшая, она работала в разных группах. Воспитатель яслей ФИО2 находилась на больничном листе, в связи с чем она ее замещала, работала в одной группе с ФИО3, выполняла функции воспитателя, осуществляла прием детей в детский сад, проводила гимнастику, выводила детей на прогулку, помогала детям в приеме пищи, проводила с ними музыкальные занятия. В ясли ходили дети от 1,5 до 2 лет, в группе находилось 15 человек, всего в саду было 6 воспитателей, по два человека на каждую группу, среднюю и старшую группу посещало 15-20 детей. Она вырабатывала норму рабочего времени на ставку, получала заработную плату. Преддипломную практику она также проходила в данном детском саду в мае 1993 года с официальным оформлением на должность воспитателя и получением заработной платы. Обучение в Сокольском педагогической училище проходило ежедневно с 08 часов до 12-13 часов, из г. Сокола она приезжала на автобусе в г. Кадников на смену в детский сад к 14 часам, которая длилась до 19 часов.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Гомзякова Н.В. в судебном заседании увеличенные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОПФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Сокольского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ранее в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что с марта 1990 года по май 1994 года она работала в Кадниковском детском саду № 2 заведующей. В период 1993 года ФИО1 работала в должности воспитателя на ясельной группе вместе с ФИО3, замещала ФИО2 В 1993 году истец закончила обучение в педагогическом училище. Оформлена она была на основании приказа, получала заработную плату, при этом факт отсутствия записи о работе ФИО1 в спорный период в яслях пояснить не смогла. По штату числилось 6 воспитателей, в детском саду находились одна ясельная группа, младшая-средняя группа, средняя-подготовительная группа. Воспитатели работали с 07 часов до 13 часов, с 13 часов до 19 часов на полную ставку 5 дней в неделю. Во время производственной практики ею подписывался истцу план работы для отчета в училище, во время летней практики студенты принимались как самостоятельные работники, на преддипломной практике студенты также оформлялись на работу. Все документы по детскому саду после его ликвидации находились в администрации г. Кадникова, лицевые счета отсутствуют. В обязанности воспитателя входило: присмотр и уход за детьми, проведение занятий, работа с родителями.

Ранее свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она работала воспитателем в Кадниковском детском саду №2 с 1975 года по 1993 год, в котором находилось три группы: ясельная, средняя-младшая, старшая, работало 6 воспитателей. ФИО1 в саду работала во время учебы в педучилище и в период практики в должности воспитателя яслей по сменам. В феврале 1993 года она уволилась из детского сада, ФИО6 и ФИО7 – воспитатели также прекратили трудовые отношения, ФИО3 находилась на больничном листе, в связи с чем брали работать истца на время замещения основного работника. По факту оформления истца ей неизвестно. В обязанности воспитателя входило: кормление детей, прогулка с ними, укладывание ко сну. Заработную плату они получали в администрации г. Кадникова по ведомостям.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 на основании направления педагогического училища работала воспитателем в Кадниковском детском саду №2 во время больничного листа основного воспитателя либо отпуска. Работали в две смены по 6 часов, истец получала заработную плату в бухгалтерии администрации г. Кадникова. Она прекратила трудовые отношения с учреждением в феврале 1993 года. В детском саду также работала поваром мама ФИО1, а также дворником ее сестра ФИО8

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав истца, представителя истца, свидетелей, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением ОПФР по Вологодской области № 243799/21 от 13 декабря 2021 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях, Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку на дату определения права – 10 декабря 2021 года специальный стаж ФИО1 в учреждениях для детей составляет 24 года 10 месяцев 22 дня.

Судом установлено, что 03 марта 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением ОПФР по Вологодской области № 39625/22 от 15 марта 2022 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что с учетом положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ срок назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не наступил, специальный стаж в учреждениях для детей на дату определения права 03 марта 2022 года у истца составляет 26 лет 00 месяцев 23 дня. Решением из страхового и специального стажа исключён, в том числе период работы ФИО1 с 11 января 1993 года по 07 апреля 1993 года в качестве воспитателя в ясли-саду № 2 г. Кадникова.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, определяет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ФИО1, воспользовавшись предоставленным ей законом правом на обжалование решений Пенсионного фонда, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

До 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, с 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон о трудовых пенсиях), с 01 января 2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения урегулированы Законом о страховых пенсиях.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, применявшегося до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, вступившего в силу с 01 января 2015 года, в соответствии с которым право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу положений части 2 данной нормы закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3,4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П определено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона о трудовых пенсиях, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона о трудовых пенсиях;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Как следует из трудовой книжки ФИО9, в период с 01 сентября 1989 года по 25 июня 1993 года она обучалась в Сокольском педагогическом училище; 01 июля 1993 года принята на работу в Сокольский детский дом-интернат воспитателем 7 разряда временно на 1 месяц, 01 августа 1993 года переведена на постоянную работу воспитателем 7 разряда, 01 октября 1995 года ей присвоен 10 разряд по оплате труда, 01 июня 1999 года ей присвоен 12 разряд, II квалификационная категория, 18 августа 2013 года уволена с работы по инициативе работника и т.д.

Рассматривая требования истца ФИО1 о включении спорного периода в специальный стаж, суд учитывает следующее.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, поименованы дошкольные учреждения всех типов «детские сады, сады-ясли, детские ясли» и должности «воспитатели».

Согласно пункту 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения», в том числе «детские сады всех наименований», «ясли-сад (сад-ясли)», «детские ясли», в разделе «Наименование должностей» - должность «воспитатель».

Пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании в РФ) в Российской Федерации устанавливается тип образовательной организации, реализующей основные образовательные программы: дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона о трудовых пенсиях в РФ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона о трудовых пенсиях в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13).

В соответствии со статьёй 13 указанного закона, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования » подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Закона о страховых пенсиях, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно положениям пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее Правила № 1015), при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае, если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (пункт 12 Правил).

По сведениям БПОУ ВО «Сокольский педагогический колледж» (ранее Сокольское педагогическое училище) ФИО10 училась на очной форме обучения с 01 сентября 1989 года по 25 июня 1993 года в Сокольском педагогическом училище, получила диплом по специальности «дошкольное воспитание», решением государственной квалификационной комиссии 25 июня 1993 года ей присвоена квалификация – воспитателя в дошкольных учреждениях, руководителя изобразительной деятельности, что подтверждается копией диплома СТ № 795324 от 25 июня 1993 года, при этом в соответствии с учебным планом по данной специальности в 8 семестре (4 курс 1992-1993 учебного года) она проходила педагогическую преддипломную практику продолжительностью 6 недель и педагогическую практику продолжительностью 1 неделя в детском саду города Кадникова. Прохождение ФИО10 указанной выше практики также подтверждено личной карточкой учащегося.

При вступлении в брак 11 марта 1994 года с ФИО11 ФИО10 сменила фамилию на «Шавалдина».

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с Главой 6 Кодекса Законов о Труде, действовавшего в спорный период, также установлены требования о заработной плате за труд, произведенный работником.

Поскольку заработная плата является результатом проведенной работы, вознаграждением за труд, следовательно, она подтверждает трудовую деятельность гражданина.

Как следует из справки Кадниковского ясли-сад, ФИО10 работала воспитателем в я/с № 2, принята на работу на должность воспитателя 02 июля 1990 года (приказ № 16 от 02 июля 1990 года), уволена по собственному желанию приказом № 48 от 07 апреля 1993 года.

Согласно сведениям Управления образования администрации Сокольского муниципального района Вологодской области, документы ясли-сад №2 г. Кадникова на хранение в архив Управления образования администрации Сокольского муниципального района Вологодской области не поступали, ясли-сад находился в ведомстве администрации г. Кадникова.

По информации администрации города Кадникова, приказом № 40 от 11 января 1993 года ФИО10, студентка Сокольского педучилища принята (СПУ), принята воспитателем с 11 января 1993 года постоянно, ставка по 7 разряду; приказом № 48 от 07 апреля 1993 года ФИО10 уволена по собственному желанию с 08 апреля 1993 года.

Вместе с тем, на запрос суда администрация города Кадникова представила информацию о том, что документов по детскому яслям-саду № 2 г. Кадникова (журналов регистрации приказов яслей-сада № 2 по личному составу, лицевых счетов на истца, исторических справок в отношении яслей-сада № 2, личных карточек Т-2, справок, подтверждающих особый характер работы) за период с 1992 года по 1993 год в администрации города Кадникова не сохранилось, книги приказов по личному составу ясли-сада № 2 г. Кадникова за период с 1990 по 1993 годы на хранение в администрацию г. Кадникова не поступали, в связи с чем подтвердить факт трудовой деятельности ФИО9 не представляется возможным.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 18 января 2000 года.

Как следует из представленных карточек-справок (лицевых счетов) по детскому саду № 2 Кадниковского горсовета за 1992 – 1993 годы, лицевые счета велись на лиц, работавших в детском саду № 2, в том числе, и несовершеннолетних, из которых следует, что педагогическим работникам и иному персоналу, в том числе заведующей детского сада ФИО4, воспитателю ФИО5, воспитателю ФИО12, воспитателю ФИО6, воспитателю ФИО7, воспитателю ФИО13, воспитателю ФИО2, помощнику воспитателя ФИО14, помощнику воспитателя ФИО15, помощнику воспитателя ФИО16, помощнику воспитателя ФИО17, помощнику воспитателя ФИО18, помощнику воспитателя ФИО19, повару ФИО20, ФИО8 (учащейся школы), воспитателю ФИО3, начислялась и выплачивалась заработная плата за 1992 – 1993 годы, из которой производились отчисления. ФИО5 прекратила трудовые отношения с 15 февраля 1993 года, ФИО12 – 18 февраля 1993 года, ФИО6 – 22 февраля 1993 года, ФИО7 – 18 февраля 1993 года. Вместе с тем, лицевые счета на ФИО10, согласно представленным карточкам-справкам, за спорный период с 11 января 1993 года по 07 апреля 1993 года о педагогической деятельности, количестве отработанного времени, характере работы, начислении заработной платы и произведенным из нее отчислениям, отсутствуют. Документов, подтверждающих осуществление истцом педагогической деятельности в спорный период, материалы выплатного дела, представленного пенсионным органом, также не содержат.

Как указал Конституционный суд РФ в своем определении от 18 июля 2017 года № 1576-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установленные для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года – страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту риска от утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» признано утратившим силу 01 октября 1993 года.

Согласно пунктам 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Советам Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, засчитывается в стаж работы по специальности работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу.

Таким образом, включение в специальный стаж периодов работы, предусмотренных Положением N 1397, было обусловлено наличием в период действия Постановления N 1397 работы в должностях, предусмотренных Перечнем N 1397, и наличием иных условий, предусмотренных пунктами 2 и 4 Положения N 1397.

Согласно пунктам 1, 2, 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденного Приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18.07.1974 N 600, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 03.09.1966 г. N 729, производственная практика студентов, включая общественно - политическую практику, является важнейшей частью подготовки высококвалифицированных специалистов. В процессе производственного обучения студенты приобретают опыт общественно - политической, организаторской и воспитательной работы. Студентам, работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространяются общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации. На студентов, не зачисленных на рабочие места, распространяются правила труда и режим рабочего дня, действующие на данном предприятии, в учреждении и организации.

При этом как следует из Приказа Минвуза СССР от 13.11.1968 № 805 «Об утверждении Положения о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР» прием на оплачиваемую должность на период производственной практики не является обязательным.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности в должности воспитателя в ясли-саду № 2 г. Кадникова в спорный период с 11 января 1993 года по 07 апреля 1993 года материалами дела не подтвержден, поскольку справка, подписанная заведующей ясли-сада №2, противоречит выписке из журналов регистрации приказов, при этом подлинные журналы регистрации приказов ясли-сада № 2 г. Кадникова по личному составу, подтверждающие факт работы истца, в администрации г. Кадникова отсутствуют, лицевых счетов и иных документов, подтверждающих трудовую деятельность истца в спорный период, не имеется, лицевые счета за 1992 – 1993 годы на педагогических и иных работников яслей-сада, представленные администрацией г. Кадникова по запросу суда и исследованные судом, не содержат сведений об отработанном времени истца, начислении ей заработной платы и отчислениях из нее, вместе с тем, суд учитывает, что характер профессиональной деятельности и начисление заработной платы одними только свидетельскими показаниями не может быть подтвержден, прекращение некоторыми педагогическими работниками трудовых обязанностей не является основанием для подтверждения факта работы истца, справка БПОУ ВО «Сокольский педагогический колледж» также не свидетельствует о прохождении истцом именно в спорный период оплачиваемой преддипломной и педагогической практики, кроме того, педагогическая практика и педагогическая работа во время обучения без соблюдения условий, предусмотренных абзацем 5 пункта 2 Положения N 1397, не являются основанием для включения указанных периодов в специальный стаж, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании оспариваемых решений пенсионного органа незаконными и о включении в страховой и специальный стаж периодов работы истца с 11 января 1993 года по 07 апреля 1993 года в Сокольском педагогической училище в должности воспитателя. Иных доказательств в опровержение изложенному истом и ее представителем не представлено.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

На основании части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу пункта 19 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, согласно приложению №7 Закона № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию в 2021 году, ее назначение производится не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание, что без учета спорного периода продолжительность специального педагогического стажа на дату обращения 03 марта 2022 года составляет 26 лет 00 месяцев 23 дня, следовательно, требуемый стаж – 25 лет возникает в 2021 году, то с учетом положений пункта 1.1 статьи 30 Закона №400, срок назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях не наступил, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в данной части о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12 мая 2022 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными и не порождающими правовых последствий, включении спорного периода в специальный и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 года.