УИД: 22RS0065-02-2022-004351-72

Дело №2а-3830/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 г. г.Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Конушкиной А.А.,

при секретаре Захарченко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Алтайскому краю, судебным приставам - исполнителям ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, врио начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО6, врио начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО7, старшему судебному приставу ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО8, заместителю начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО9, ведущему судебному приставу ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО10 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по АК, судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, в котором просит:

- признать незаконным бездействие административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 по непринятию мер для проведения удержаний с заработной платы ФИО11 в период с мая 2020 года по настоящее время в рамках исполнительного производства № 22019/17/11278821-ИП (ранее 33552/17/22019-ИП) от 18.07.2017, возбужденному на основании исполнительного листа № *** от 18.05.2017, выданного Ленинским районным судом г. Барнаула по делу № 2-464/2017;

- обязать отдел судебных приставов Индустриального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю устранить допущенное нарушение действующего законодательства - принять меры по проведению розыска имущества и удержаний с заработной платы ФИО11

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в ОСП Индустриального района г. Барнаула находится исполнительное производство № 22019/17/11278821-ИП (ранее 33552/17/22019-ИП) от 18.07.2017, возбужденное на основании исполнительного листа № *** от 18.05.2017, выданного Ленинским районным судом г. Барнаула по делу № 2-464/2017 о взыскании с ФИО11 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 1224159 руб. Административному истцу известно, что должник ФИО11 не скрывается. С мая 2021 года по март 2022 года работал в **** с 14 марта 2022 года работает в **** В 2018 году административный истец писала заявление об объявлении в розыск должника ФИО11 Информацию о месте работы последнего истец узнала запросив данные из пенсионного фонда. Вместе с тем, с мая 2020 года перечислений денежных средств в адрес истца не имеется, никаких исполнительных действий на данный момент в отношении ФИО11 судебный пристав-исполнитель ФИО2 не производит. Истец неоднократно обращалась с запросами и жалобами в адрес судебных приставов-исполнителей о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, однако, ответов не последовало. Также заявитель записывалась на личный прием в ОСП Индустриального района г. Барнаула, в ходе которого сообщала информацию о месте работы должника, просила направить исполнительный лист работодателю последнего, обращалась в прокуратуру Индустриального района г. Барнаула о внесении старшему судебному приставу представления об устранении нарушений закона, в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, однако, соответствующие меры приняты не были.

Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить в процессе принудительного исполнения судебного акта перечень исполнительных действий и применить меры принудительного исполнения, однако, до настоящего времени административным ответчиком мер по обращению судебного акта к исполнению не принято. Кроме того, в адрес истца не поступают никакие процессуальные документы, свидетельствующие о проведении ФИО2 каких-либо исполнительных действий. Таким образом, по мнению административного истца, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в период с мая 2020 года по настоящее время по не принятию мер для проведения запроса о месте работы ФИО11 и удержания с его заработной платы долга, а также о розыске имущества, принадлежащего ФИО11, нарушают права и законные интересы ФИО1, как взыскателя.

В ходе рассмотрения административного дела административный истец ФИО1 уточнила заявленные требования административного искового заявления, просила признать бездействие судебного пристава-исполнителя именно ОСП Инудстриального района г. Барнаула в период с 28.04.2021 по настоящее время, поскольку исполнительное производство было передано в ОСП Индустриального района г. Барнаула в указанную дату, а до этого оно находилось на исполнении в Новоалтайском МОСП УФССП России по АК, где взыскания с должника производились. Кроме того, уточнила, что не настаивает на требовании административного иска о розыске имущества должника ФИО11

Административный ответчик ФИО2 и представитель УФССП России по АК в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков судебные приставы-исполнители ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, ФИО4, ФИО12, врио начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО6, врио начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО7, старший судебный пристав ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО8, заместитель начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО9, ведущий судебный пристав ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО10, которые в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще.

Административный ответчик ФИО3 в последнее судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, представила письменные возражения на административный иск, в которых указала, что в рамках исполнительного производства № 66067/21/22022-ИП от 28.04.2021 с целью установления имущественного положения должника ФИО11 неоднократно направлялись запросы в органы и учреждения, регистрирующие имущество, налоговые и пенсионные органы, а также в банки и кредитные организации. Ответы по данным запросам поступили отрицательные, имущества у должника не установлено. Согласно ответа из пенсионного фонда о получении сведений о заработной плате установлено, что должник трудоустроен в ****. 04.07.2022 в **** направлено постановление об удержании денежных средств с заработной платы должника. 22.08.2022 состоялся телефонный разговор с бухгалтером **** который пояснил, что постановление получено и принято в работу. На следующий день, 23.08.2022 состоялся телефонный разговор с должником ФИО11, который пояснил, что около 4 месяцев проживает в <адрес>, а также пояснил, что у него собран пакет документов о банкротстве. 23.08.2022 направлено поручение в <адрес> для установления места жительства должника и проверки имущественного положения.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, а также материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку требования административного истца направлены на признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, срок подачи заявления в данном случае не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Закон № 118-ФЗ) в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Закон об исполнительном производстве и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.12, ст.13 Закона № 118-ФЗ).

Одним из принципов исполнительного производства является его законность (ст.4 Закона об исполнительном производстве).

Для выполнения названных задач ст. ст. 64, 68 Закона предоставляют приставу право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Так, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, исполнительного производства, на основании исполнительного листа ФС ***, выданного 18.05.2017 Ленинским районным судом г. Барнаула Алтайского края по делу № 2-464/2017, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула 18.07.2017 возбуждено исполнительное производство № 33552/17/22019-ИП в отношении ФИО11, предмет исполнения: задолженность в размере 1224159 руб. (с учетом постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула от 01.08.2017).

28.03.2018 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского района г. Барнаула исполнительное производство № 33552/17/22019-ИП от 18.07.2017 передано на исполнение в Новоалтайский МОСП, исполнительному производству присвоен новый номер 138370/19/22053-ИП.

14.04.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП от 14.04.2021 исполнительное производство № 138370/19/22053-ИП передано на исполнение в ОСП Индустриального района г.Барнаула, исполнительному производству присвоен новый номер 66067/21/22022-ИП.

Согласно сводке по ИП и реестру запросов в рамках исполнительного производства № 66067/21/22022-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО12 в период с 28.04.2021 по 05.07.2022, а также судебным приставом-исполнителем ФИО3 в период с 06.07.2022 до даты обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением были направлены запросы к операторам связи, в ФНС о счетах должника, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, сделаны запросы в банки, в ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средствах, а также в пенсионный фонд о наличии сведений о заработной плате должника. Согласно сводке исполнительно производства, уже будучи в производстве Индустриального ОСП 21.01.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскании на заработную плату в **** и **** при этом данное постановление было первым за период с 28.04.21 по 21.01.2022, ранее место работы Олейник не устанавливалось и постановления об обращении взыскания не выносились, хотя сведения о ранее произведенных удержаниях и месте работы Олейник были в переданном исполнительном производстве.

Согласно ответа из Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.03.2022 установлено место работы должника ФИО11 в **** а также в **** Согласно ответа из Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02.07.2022 установлено новое место работы должника в **** По ответам видно доход должника - в **** 25000 руб. ежемесячно, в **** - 21405.69 руб.

Вместе с тем, из представленных материалов исполнительного производства не следует, что на основании полученной информации о месте работы должника ФИО11 в судебными приставами-исполнителями ФИО12 и ФИО3 своевременно были вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в адрес работодателя должника.

В опровержение указанного, судебным приставом-исполнителем ФИО3 в ходе рассмотрения административного дела были представлены копии списка № 2026 простых почтовых отправлений ОСП Индустриального района от 08.07.2022 и списка № 283 простых почтовых отправлений ОСП Индустриального района от 26.01.2022.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить, что указанные копии списков почтовых отправлений не являются информативными, поскольку не содержат перечня адресатов, которым направлена почтовая корреспонденция, указания на документацию, отправленную в их адрес, либо какую-нибудь иную информацию, позволяющую подтвердить или опровергнуть доводы административных ответчиков.

Доводы административного ответчика ФИО3 о том, что 04.07.2022 в адрес **** направлено постановление об удержании денежных средств с заработной платы должника не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

Так, по инициативе суда были сделаны судебные запросы по предыдущим и настоящему местам работы должника ФИО11 в **** **** и **** о предоставлении сведений о том, поступали ли в адрес данных организаций постановления об обращении взыскания на заработную плату ФИО11 из ОСП Индустриального района г. Барнаула.

Согласно ответа на судебный запрос из **** от 10.10.2022 ФИО11 работал в указанной организации с 01.05.2021 по 04.03.2022, был уволен по собственному желанию. Информации о поступлении в их адрес постановления об обращении взыскания на заработную плату ФИО11 из ОСП Индустриального района г. Барнаула в ответе на запрос не содержится.

Из ответа на судебный запрос из **** от 11.10.2022 следует, что ФИО11 работает в указанной организации с 14.03.2022 по настоящее время, постановлений об обращении взыскания на его заработную плату из ОСП Индустриального района г. Барнаула не поступало, удержаний не производилось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что большинство действий по исполнительному производству о взыскании денежных средств с ФИО11 в пользу административного истца ФИО1 носило лишь формальный характер, и заключалось в направлении запросов, реальные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в полном объеме произведены не были, хотя информация о получении Олейник заработной платы имелась как в исполнительном производстве, так и в ответах на запрос уже по состоянию на март 2022 года и своевременное обращение взыскания на заработную плату привело бы уже к значительному погашению части долга.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с момента нахождения исполнительного производства в ОСП Индустриального района г. Барнаула ей не перечислено от Олейник ни рубля.

Согласно п.15 постановления Пленума ВС РФ №50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Следовательно, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт бездействия судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Индустриального района г.Барнаула ФИО12 (в период с 28.04.2021 года по 05.07.2022 года), а также ФИО3 (в период с 06.07.2022 года по день вынесения решения суда) по непринятию мер для проведения удержаний из заработной платы ФИО11 по исполнительному производству №66067/21/22022-ИП от 15.03.2017, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Бездействиями судебных приставов-исполнителей ФИО12 и ФИО3 нарушено право заявителя на своевременное исполнение судебного документа, реальная возможность которого имелась и имеется в настоящее время.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО12 в период с 28.04.2021 года по 05.07.2022 года по непринятию мер для проведения удержаний из заработной платы ФИО11 по исполнительному производству №66067/21/22022-ИП от 15.03.2017.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3 в период с 06.07.2022 года по день вынесения решения суда по непринятию мер для проведения удержаний из заработной платы ФИО11 по исполнительному производству №66067/21/22022-ИП от 15.03.2017.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула, в производстве которого находится исполнительное производство №66067/21/22022-ИП от 15.03.2017, устранить допущенное нарушение путем принятия мер по удержанию задолженности с заработной платы ФИО11 в пользу ФИО1 по исполнительному производству №66067/21/22022-ИП от 15.03.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья А.А. Конушкина

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2022 г.