Дело № 2-701/2023
УИД 35RS0010-01-2022-015474-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 24 января 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Лебедевой Н.Н.,
при помощнике судьи Которобай М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, в обосновании исковых требований указав, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Данным решением в страховой стаж истца не включены периоды работы указанные в решении.
Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, уточнив в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования, истец просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области № от 09.09.2022 в части. Возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы с 05.01.1989 по 09.02.1998 вальцовщиком винипластовых листов <данные изъяты>, включить в специальный стаж истца период работы в с 04.12.1983 по 20.10.1986, 05.01.1989 по 09.02.1998, период прохождения службы в рядах Советской Армии с 27.10.1986 по 003.11.1988, назначить истцу страховую пенсию по старости со 16.08.2022.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 19.01.2023, в связи с реорганизацией произведена замена ответчика с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в связи с реорганизацией.
Истец ФИО1, его представитель, действующая по устному ходатайству, ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Пояснила, что в период с 04.12.1983 по 20.10.1986 истец работал в качестве вальцовщика, являлся несовершеннолетним, в то время, как КЗОТ РСФСР запрещалось использование труда несовершеннолетних на тяжелых работах, следовательно, этот период следует исключить из спецстажа, период с 05.01.1989 по 01.01.1992 необходимо исключить из страхового стажа, поскольку не доказана правопреемственность организаций.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, гражданами этой страны, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, а также п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение было установлено рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств, в том числе винилпласта (раздел VIII "Химическое производство", подр. 1, п. 8).
Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 09.09.2022 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа – не менее 6 лет на работах с вредными условиями труда для мужчин в возрасте 54 лет и страхового стажа – не менее 20 лет, что предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4, что предусмотрено пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Специальный стаж работы на дату определения права на 16.08.2022 отсутствует, страховой стаж – 16 лет 10 месяцев 9 дней, с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П – 18 лет 10 месяцев 16 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 17, 398.
Согласно указанному решению Пенсионным фондом в страховой и специальный стаж истца не включен период работы с 05.01.1989 по 09.02.1998 вальцовщиком винипластовых листов <данные изъяты>, так как документально не подтверждена правопреемственность организации. В страховой и специальный стаж истца не включен период работы с 04.12.1983 по 20.10.1986, по указанной выше причине, кроме того, справкой от 09.02.1998 № работодатель подтверждает льготный характер работы за период, когда заявитель не достиг возраста 18 лет, в то время как в соответствии со статьей 175 КЗОТ РСФСР запрещалось применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда. Период службы в рядах Советской Армии с 27.10.1986 по 03.11.1988 засчитан в страховой стаж истца в двойном размере.
Согласно трудовой книжки истца ФИО1 27.08.1983 принят учеником вальцовщика винипластовых листов <данные изъяты>, 04.12.1983 присвоен 2 разряд вальцовщика винипластовых листов, 20.10.1986 уволен в связи с призывом в армию. С 20.10.1986 по 09.11.1988 проходил службу в рядах Советской Армии. 05.01.1989 принят на работу вальцовщиком винипластовых листов <данные изъяты>, <данные изъяты> 09.02.1998 уволен с работы по собственному желанию.
Согласно справке <данные изъяты> № от 09.02.1998, ФИО1 работал <данные изъяты> в качестве вальцовщика винипласта с 04.12.1983 (Приказ о присвоении 2 разряда вальцовщика винипласта № от 04.12.1983) по 20.10.1986 (приказ об увольнении в связи с призывом в ряды Советской Армии № от 20.10.1986) и с 05.01.1989 (Приказ о приеме на работу № от 05.01.1989) по 09.02.1998 (Приказ об увольнении № от 06.02.1998).
Из указанной справки следует, что ФИО1 работой вальцовщика винипласта был занят полный рабочий день в процессе производства винипласта (полимеров) при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2 класса опасности ГОСТ 12.3.030.83. Также указано, что льготная пенсия по данной профессии назначается по Списку №1 раздел 8 подраздел 1 пункт 8.
Из позиции ответчика следует, что спорные периоды работы не могут быть включены в страховой и специальный стаж истца, в том числе и по причине отсутствия подтверждения правопреемственности <данные изъяты>
Суд указанные доводы стороны ответчика не принимает на основании следующего.
В соответствии с архивной справкой КАУ ВО «Государственный архив Вологодской области» № от 23.11.2022 в архивном фонде имеется следующая информация:
В решении исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов от 18.10.1988 № <данные изъяты> указано:
«1. Создать с 01 октября 1988 года Вологодское территориальное объединение местной промышленности. Включить в его состав: … <данные изъяты> …».
В решении исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов от 21.01.1991 №30 «О регистрации Устава Вологодского территориального объединения местной промышленности» значится:
«1. Зарегистрировать Устав Вологодского территориального объединения местной промышленности, утвержденный 5 декабря 1990 года на конференции предприятий-учредителей, с аппаратом управления на головном предприятии – <данные изъяты>
В приказе генерального директора ТПО местной промышленности от 26.02.1991 №24 «О создании комиссии для передачи имущества и документов <данные изъяты> указано:
«… Для передачи имущества и других документов завода пластмассовых ученических изделий в состав вновь созданного объединения создать инвентаризационную комиссию…».
В распоряжении комитета по управлению имуществом администрации Вологодской области от 25.05.1992 №108 «Об учреждении государственного предприятия <данные изъяты> значится:
«1. Учредить государственное предприятие <данные изъяты>
…
5. Установить, что государственное предприятие <данные изъяты> является правопреемником государственного предприятия <данные изъяты> ТПО местной промышленности».
В решении комитета по управлению имуществом администрации Вологодской области от 05.05.1993 № «О создании акционерного общества открытого типа <данные изъяты> указано:
«1. Утвердить план приватизации государственного предприятия <данные изъяты>
3. Утвердить Устав акционерного общества открытого типа <данные изъяты>
Считать акционерное общество открытого типа <данные изъяты> правопреемником государственного предприятия завод <данные изъяты>
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что из архивных документов прослеживается правопреемственность между <данные изъяты>.
Кроме того, суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 16.09.2021 по гражданскому делу №2-6654/2021 по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Вологде Вологодской области (межрайонное) о признании решений незаконными установлено, что 01.06.1993 <данные изъяты>
Также суд не принимает довод представителя ответчика о том, что ФИО1 в период работы с 04.12.1983 по 20.10.1986 не достиг совершеннолетнего возраста, в связи с чем, указанный период не подлежит включению в стаж.
Действительно в соответствии с требованиями ст.175 КЗоТ РСФСР запрещалось применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).
Вместе с тем, суд отмечает, что ограничение работы по времени с соблюдением на работах санитарно-гигиенических норм для несовершеннолетних направлено на исключение негативного воздействия тяжелых работ и условий работы на несовершеннолетних работников, но законодательство о пенсионном обеспечении граждан, в том числе, право граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости не содержит исключений по возрасту работника, в специальный стаж включается период работы в режиме полной занятости.
Полная занятость ФИО1 в период с 04.12.1983 по 20.10.1986, так же как и выполнение работы во вредных условиях труда, подтверждены справкой работодателя.
Суд не принимает довод стороны ответчика о том, что из документов следует, что организация <данные изъяты> не осуществляла хозяйственную деятельность с 1995 года, поскольку из указанного выше решения Вологодского городского суда Вологодской области от 16.09.2021 по гражданскому делу №2-6654/2021 в страховой стаж истцу ФИО5 включен период работы <данные изъяты> с 27.05.1985 по 17.04.2000.
Решение суда от 16.09.2021 не является преюдициальным для разрешения настоящего спора, однако суд считает возможным учесть его как одно из доказательств осуществления предприятием деятельности до 17.04.2000.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что имеются правовые основания для включения в страховой стаж истца периода работы с 05.01.1989 по 09.02.1998 и в специальный стаж истца периодов работы с 04.12.1983 по 20.10.1986 и с 05.01.1989 по 31.12.1991.
Вместе с тем суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1992 по 09.02.1998.
Как установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2017 №665 список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
На периоды работы имевшие место после 01.01.1992 распространяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В Списке №1 от 26.01.1991 в разделе VIII "Химическое производство" отсутствует указание на льготное пенсионное обеспечение работникам, занятым в производстве винилпласта.
При таких установленных обстоятельствах период работы с 01.01.1992 по 09.02.1998 не подлежит включению в специальный стаж истца.
Далее, решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 09.09.2022 №, период службы в рядах Советской Армии с 27.10.1986 по 03.11.1988 засчитан в страховой стаж истца в двойном размере.
В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, действовавшего в период работы истца и в период нахождения его на военных учебных сборах, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями, труда и горячих цехах, и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно пунктам 97, 109 Положения N 590 периоды службы в армии приравниваются к работе по Спискам N 1 и N 2 при соблюдении определенных условий: если работа непосредственно следовала за периодом обучения в училище; непосредственно предшествовала или следовала службе в армии. При этом работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающие право на указанные пенсии, учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа работы.
Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность имеющегося специального стажа по состоянию на 1 января 1992 г.
В связи с изложенным, учитывая, что до и после периода службы истца в Российской армии имеются периоды работы, подлежащие учету в специальный стаж по Списку №1 от 1956 года, а также учитывая продолжительность указанных периодов, суд приходит к выводу, о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца период службы в армии с 27.10.1986 по 03.11.1988.
На основании изложенного, учитывая периоды работы, которые судом включены в специальный и страховой стаж истца, специальный стаж ФИО1 составит 7 лет 10 месяцев 21 день, страховой стаж – 25 лет 11 месяцев 14 дней.
При таких установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, то есть с 16.08.2022.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФЗ «О страховых пенсиях», суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать в части незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области № от 09.09.2022 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) обязанность включить ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж период работы с 05.01.1989 по 09.02.1998 вальцовщиком винипластовых листов Вологодского завода пластмассовых ученических изделий, в специальный стаж периоды работы с 04.12.1983 по 20.10.1986, с 05.01.1989 по 01.01.1992 вальцовщиком винипластовых листов <данные изъяты>, период службы в рядах Советской Армии с 27.10.1986 по 03.11.1988.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.08.2022.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Н.Н. Лебедева
Мотивированное решение изготовлено 31.01.2023.