24MS0№-78

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> «Б» 22 июля 2025 года

Судья Ачинского городского суда <адрес> Попов Алексей Валерьевич,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

помощника Ачинского городского прокурора Боровской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки, проведенной Ачинской городской прокуратурой по поручению <адрес> на основании информации Сибирского ГУ Банка России по факту осуществления ИП ФИО1 незаконной деятельности по предоставлению потребительских займов населению в помещении комиссионного магазина «Ломбард <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, выявлен факт осуществления ИП ФИО1 по указанному адресу деятельности по предоставлению краткосрочных займов физическим лицам под залог принадлежащего им движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО2 заключен договор комиссии №№ на предоставление займа в сумме 1 200 руб. под залог имущества – товара (<данные изъяты>), с условиями возврата ДД.ММ.ГГГГ, под 0,4% в день при сроке залога до 10 дней, 0,49% в день при сроке залога свыше 10 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО3 заключен договор комиссии №№ на предоставление займа в сумме 4 000 руб. под залог имущества – товара (<данные изъяты>), с условиями возврата ДД.ММ.ГГГГ, под 0,4% в день при сроке залога до 10 дней, 0,49% в день при сроке залога свыше 10 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО4 заключен договор комиссии №№ на предоставление займа в сумме 2 000 руб. под залог имущества – товара (<данные изъяты>), с условиями возврата ДД.ММ.ГГГГ, под 0,4% в день при сроке залога до 10 дней, 0,49% в день при сроке залога свыше 10 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО5 заключен договор комиссии №№ на предоставление займа в сумме 1 000 руб. под залог имущества – товара (<данные изъяты>), с условиями возврата ДД.ММ.ГГГГ, под 0,4% в день при сроке залога до 10 дней, 0,49% в день при сроке залога свыше 10 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО6 заключен договор комиссии №№ на предоставление займа в сумме 1 000 руб. под залог имущества – товара (<данные изъяты>), с условиями возврата ДД.ММ.ГГГГ, под 0,4% в день при сроке залога до 10 дней, 0,49% в день при сроке залога свыше 10 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО7 заключен договор комиссии №№ на предоставление займа в сумме 4 500 руб. под залог имущества – товара (<данные изъяты>), с условиями возврата ДД.ММ.ГГГГ, под 0,4% в день при сроке залога до 10 дней, 0,49% в день при сроке залога свыше 10 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО8 заключен договор комиссии №№ на предоставление займа в сумме 2 000 руб. под залог имущества – товара (<данные изъяты>), с условиями возврата ДД.ММ.ГГГГ, под 0,4% в день при сроке залога до 10 дней, 0,49% в день при сроке залога свыше 10 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО9 заключен договор комиссии №№ на предоставление займа в сумме 1 100 руб. под залог имущества – товара (<данные изъяты>), с условиями возврата ДД.ММ.ГГГГ, под 0,4% в день при сроке залога до 10 дней, 0,49% в день при сроке залога свыше 10 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО10 заключен договор комиссии №№ на предоставление займа в сумме 2 000 руб. под залог имущества – товара (<данные изъяты>), с условиями возврата ДД.ММ.ГГГГ, под 0,4% в день при сроке залога до 10 дней, 0,49% в день при сроке залога свыше 10 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО11 заключен договор комиссии №№ на предоставление займа в сумме 3 000 руб. под залог имущества – товара (<данные изъяты>), с условиями возврата ДД.ММ.ГГГГ, под 0,4% в день при сроке залога до 10 дней, 0,49% в день при сроке залога свыше 10 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО12 заключен договор комиссии №№ на предоставление займа в сумме 1 000 руб. под залог имущества – товара (<данные изъяты>), с условиями возврата ДД.ММ.ГГГГ, под 0,4% в день при сроке залога до 10 дней, 0,49% в день при сроке залога свыше 10 дней.

Организация деятельности ведется с использованием программы для управления ломбардом и комиссионным магазином в России «<данные изъяты>», при этом ИП ФИО1 в государственный реестр ломбардов не включена, в связи с чем у неё отсутствует право на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов. Заключаемые между ИП ФИО1 и гражданами договоры комиссии имеют признаки договора займа под залог имущества.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что данные нарушения устранила.

Помощник Ачинского городского прокурора Боровская К.А. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, описанных выше в настоящем постановлении, нашла своё полное подтверждение.

Частью 1 ст. 14.56 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Согласно пунктам 1, 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Закон №353-ФЗ) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов признается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (ст. 4 Закона №353-ФЗ).

Так, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

К числу таких организаций относятся микрофинансовые организации (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О кредитной кооперации»), ломбарды (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О ломбардах») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (п. 15 ст. 40.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Пунктом 1 ст. 358 ГК РФ определено, что принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О ломбардах» (далее - Закон №196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном данным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 2.6 Закона №196-ФЗ юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра. Полное фирменное наименование и (при наличии) сокращенное фирменное наименование ломбарда должны содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.

Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами (л.д.36-39).

К числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, ИП ФИО1 не относится, сведения о ней в государственный реестр ломбардов не внесены.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России, поручения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решения И.о. прокурора – заместителя Ачинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена прокурорская проверка исполнения требований законодательства кредитно-банковской деятельности в части выдачи потребительских займов по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности ООО «<данные изъяты> (л.д.7,8-10,11).

В ходе проверки выявлен факт осуществления по вышеуказанному адресу в помещении ООО <данные изъяты> («<данные изъяты>») индивидуальным предпринимателем ФИО1 в указанный период предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на её осуществление.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-3), объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), поручением <адрес> о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), обращением Зам.начальника Сибирского ГУ Банка России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10), решением и.о. Ачинского городского прокурора о проведении проверки (л.д.11), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14), договорами комиссии, указанными в описательной части постановления (л.д.25-35), выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1 (л.д.36-39) и иными материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Осуществление деятельности по предоставлению денежных средств под залог движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли лицом, не имеющим права заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов, является нарушением требований Законов №196-ФЗ, №353-ФЗ и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Судья, оценив исследованные доказательства в совокупности, квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ – осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на ее осуществление.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также данные об индивидуальном предпринимателе, который впервые привлекается к административной ответственности.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание вины, а также наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, поскольку такое наказание соответствует характеру допущенного ИП ФИО1 правонарушения и степени её вины.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.56 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: УИН ФССП России 32№, наименование получателя: УФК по <адрес> (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, л/с <***>), ИНН получателя: 2466124527, КПП получателя: 246501001, ОКТМО получателя: 04701000, счет получателя: 03№, корреспондентский счет банка получателя: 40№, КБК 32№, наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, БИК Банка получателя: 010407105.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов