Дело № 2-369/2023 (№ 2-4670/2022) копия
УИД: 59RS0004-01-2022-006217-33
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 марта 2023 года город Пермь
Ленинский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Делидовой П.О.,
при секретаре судебного заседания Трухиной К.П.,
с участием истца ФИО1, его представителя - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации города Перми, Департаменту социальной политики администрации <Адрес> о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности,
установил:
на основании распоряжения администрации города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1050 от 17.12.2010 “О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”, утвердившего федеральную целевую программу “Жилище” на 2011-2015, Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1322-п “Об утверждении государственной программы “Семья и дети Пермского края”, утвердившего подпрограмму 1 “Государственная социальная поддержка семей и детей” государственной программы “Семья и дети Пермского края”, Постановлением Правительства Пермского края № 215-п от 01.04.2014 “О реализации мероприятий подпрограммы 1 “Государственная социальная поддержка семей и детей” государственной программы “Семья и дети Пермского края” семья ФИО1 в составе из трех человек - ФИО3, ФИО4, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В адрес ФИО1 управлением жилищных отношений администрации города Перми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес> (общ.) пом. № были направлены уведомления о признании семьи ФИО1 в составе трех человек нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также о включении семьи ФИО1 в составе трех человек в состав участников подпрограммы 1 “Государственная социальная поддержка семей и детей” государственной программы “Семья и дети Пермского края”, в том числе для участия в подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей” федеральной целевой программы “Жилище” на 2015-2020 годы. В последующем, в связи с рождением второго ребенка ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ФИО1 обращался в Управление жилищных отношений администрации города Перми и сообщал об изменениях состава своей семьи. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его семья зарегистрированы по адресу: <Адрес> “г” <Адрес>. Для получения путевки в детский сад на дочь ФИО5 ФИО11 подавали сведения в администрацию города Перми в лице Департамента образования о паспортных данных родителей (месте регистрации), о регистрации ребенка. Таким образом, администрации города Перми в лице Департамента образования была известна информация о текущем месте регистрации семьи ФИО11 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с рождением третьего ребенка ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление жилищных отношений администрации города Перми с целью информирования об изменениях состава семьи, где ему сообщили о том, что на основании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 была исключена из списка молодых семей, состоящих на учете в программе в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в представленных документах. При этом о принятом решении ФИО1 должен был быть уведомлен в течение пяти дней (в срок до ДД.ММ.ГГГГ). Однако ни по прежнему адресу регистрации ФИО1 (<Адрес> (общ.) пом. <Адрес>), ни по текущему адресу регистрации (<Адрес> “г” <Адрес>) никаких уведомлений не поступало. Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ уведомлений об исключении семьи из списка молодых семей и о необходимости предоставления дополнительных документов в адрес семьи ФИО11 не направлялось.
На основании вышеизложенного истец ФИО1 просит признать распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от 06.04.2021 № 668 “Об исключении семьи ФИО1 из списка, состоящих на учете для участия в программе” незаконным; возложить на Департамент социальной политики администрации города Перми восстановить в списке на получение социальной выплаты, предусмотренной Порядком реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы “Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства прав детей-сирот” государственной программы “Социальная поддержка жителей Пермского края”, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 №1321-п “Об утверждении государственной программы “Социальная поддержка жителей Пермского края”, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п, в планируемом году молодую семью ФИО1 в составе пяти человек: ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения); возложить на Департамент социальной политики администрации города Перми выдать свидетельство о праве семьи ФИО1 в составе из пяти человек, на получение социальной выплаты (л.д. 49).
Истец ФИО7, его представитель - ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы искового заявления в полном объеме.
Представитель ответчика Управления жилищных отношений администрации города Перми в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее представил отзыв на исковое заявление.
Представитель ответчика Департамента социальной политики администрации города Перми ФИО8 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 обратились в Управление жилищных отношений администрации города Перми с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 105), указав в качестве места регистрации адрес: <Адрес> (общ.).
Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, начальником Управления жилищных отношений администрации <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение № о признании молодой семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи из трех человек, в том числе ФИО3, ФИО4 (л.д. 103). Соответствующее уведомление направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес> (общ.), полученное последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103-оборот).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 обратились в Управление жилищных отношений администрации <Адрес> с заявлением о включении молодой семьи в состав участниц подпрограммы 1 “Государственная социальная поддержка семей и детей” государственной программы “Семья и дети <Адрес>”, в том числе для участия в подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей” федеральной целевой программы “Жилище” на 2011-2015 годы (л.д. 84). Одновременно с указанным заявлением от ФИО11 поступило заявление о согласии на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере № % расчетной (средней) стоимости жилья (л.д. 85-оборот).
Рассмотрев поданное семьей ФИО11 заявление начальником Управления жилищных отношений администрации города Перми ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение №, в соответствии с которым семья ФИО1 с составом из трех человек, в том числе ФИО3, ФИО4, включена в список участниц подпрограммы 1 “Государственная социальная поддержка семей и детей” государственной программы “Семья и дети Пермского края”, в рамках участия Пермского края в подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей” федеральной целевой программы “Жилище” на 2015-2020 годы (л.д. 83). Соответствующее уведомление направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес> (общ.) (л.д. 82-оборот).
ДД.ММ.ГГГГ в семье ФИО11 родилась дочь ФИО5 (л.д. 81), в связи с чем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление жилищных отношений администрации города Перми с заявлением об изменении состава семьи, указав в заявлении адрес: <Адрес> (л.д. 80).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Управлением жилищных отношений администрации <Адрес> направлено уведомление о необходимости предоставления документов для получения свидетельства (л.д. 78), направленное ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом по адресу: <Адрес> (л.д. 79-оборот), возвращенное в адрес отправителя ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-75). Кроме того, о необходимости предоставления документов специалистом Управления жилищных отношений администрации <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен телефонный звонок на №, указанный в последнем из заявлений, с которым обращался ФИО1 об изменении состава семьи от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с недостоверностью сведений, содержащихся в представленных документах, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № молодая семья ФИО1 в составе трех человек, в том числе ФИО3, ФИО4 исключена из списка молодых семей (л.д. 77), Указанное уведомление направлено ФИО1 по адресу: <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-оборот).
Обращаясь с исковым заявлением и выражая несогласие с исключением из списка молодых семей, ФИО1 указывает, что уведомлений о необходимости предоставления документов, а также об исключении из списка молодых семей не получал, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ его семья зарегистрирована по адресу: <Адрес> проспект парковый <Адрес> “<Адрес>” <Адрес>. О смене месте регистрации уполномоченному органу было известно.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1050 от 17.12.2010 “О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации” утверждена целевая программа “Жилище” на 2015-2020 годы и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила) (Приложение № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”).
Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п “О реализации мероприятий подпрограммы 1 “Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот” государственной программы “Социальная поддержка жителей Пермского края”, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1321-п, утвержден Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 “Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот” государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края” (далее Порядок).
Порядок определяет механизм реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках участия Пермского края в реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы “Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг” государственной программы Российской Федерации “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, в том числе за счет средств бюджета Пермского края, а также мероприятий, предусмотренных подпрограммой 1 “Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот” государственной программы “Социальная поддержка жителей Пермского края”, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 №1321-п.
Пунктом 4.1. Порядка предусмотрено, что участие молодых семьей в реализации мероприятий Подпрограммы является добровольным.
В случае изменения сведений о количественном составе семьи, месте жительства (регистрации), семейного положения, контактной информации, а также при совершении молодой семьей сделок гражданско-правового характера с недвижимым имуществом потенциальная участница Подпрограммы в течение 30 календарных дней со дня изменения сведений обязана подать в орган местного самоуправления по месту подачи заявления на участие в Подпрограмме документы и (или) их копии, подтверждающие изменение указанных сведений (пункт 4.13 Порядка, в редакции, действовавшей на момент издания распоряжения).
В соответствии с пунктом 5.5 Порядка (в редакции, действовавшей на момент издания распоряжения) для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в пунктах 4.2.2-4.2.7 настоящего Порядка.
Если молодая семья в срок, установленный в пункте 5.5 настоящего Порядка, не представила или представила не в полном объеме пакет документов для получения свидетельства в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства, а также в случае выявления органом местного самоуправления недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, орган местного самоуправления исключает молодую семью из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в Подпрограмме, в свою очередь молодая семья вправе вновь на общих основаниях подать документы на участие в Подпрограмме (пункт 4.14.1 Порядка в редакции, действовавшей на момент издания распоряжения).
Проанализировав материалы гражданского дела, руководствуясь вышеприведенными нормативными положениями, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований, поскольку ФИО1 не исполнена обязанность по уведомлению уполномоченного органа об изменении места регистрации, что привело к принятию начальником Управления жилищных отношений администрации города Перми распоряжения об исключении молодой семьи из списка. При указанных обстоятельствах суд полагает, что Управление жилищных отношений администрации города Перми действовало в соответствии с Порядком, возлагающим именно на участника подпрограммы сообщать обо всех изменениях, в том числе и о месте регистрации, поскольку участие в подпрограмме носит добровольный и заявительный характер. Доказательств информирования уполномоченного органа об имевших место изменениях места регистрации ФИО1 в материалы гражданского дела не представлено, доводы об устном уведомлении специалистов Управления жилищных отношений администрации города Перми какими-либо письменными доказательствами не подкреплены. Довод истца о том, что о новом месте регистрации было известно Департаменту образования администрации города Перми в связи с заключением договора на образовательные услуги в отношении своей дочери, не свидетельствуют о надлежащем уведомлении уполномоченного на момент возникновения спорных правоотношений органа об изменении места регистрации, при том, что Департамент образования администрации города Перми является самостоятельным юридическим лицом, в полномочия которого не входит ведение списка молодых семей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации города Перми, Департаменту социальной политики администрации города Перми о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности, отказать в полном объеме.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись П.О. Делидова
Копия верна, судья П.О. Делидова
Мотивированное решение изготовлено 06.04.2023. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-369/2023 (№ 2-4670/2022) в Ленинском районном суде города Перми.