Решение по делу № 12-214/2023 от 15.08.2023

№

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург ДД.ММ.ГГГГ

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Пиньчук И.И.,

при секретаре Ивановой Ю.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «<данные изъяты>», - по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Первый автобусный парк» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обосновании доводов указывает, что он, как единственное лицо, действующее без доверенности от имени ООО «<данные изъяты>», не получал извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, не имеет юридической силы и не может быть взят за основу постановления.

Директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2, заинтересованное лицо ФИО5, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. Также пояснила, что законный представитель ООО «<данные изъяты>» не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, извещение направлялось по электронной почте, но должностным лицом не представлено доказательств, что извещение получено ООО «<данные изъяты>».

Выслушав пояснения участника процесса, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть взят за основу постановления.

Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>», расположенное по юридическому адресу <адрес>, являясь лицензиатом, осуществляющим свою деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по адресу <адрес> <адрес>, допустил к лицензируемому виду деятельности для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту № <адрес> автобус марки <данные изъяты> под управлением водителя ФИО5 с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, неоформленным в порядке, предусмотренном законодательством РФ (не проставлена дата (число, месяц, год выпуска транспортного средства на линию по расписанию и фактически), в нарушение требований ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.п. «г» п. 8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.п. 5 п. 4 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и в последствии вынесения ДД.ММ.ГГГГ обжалуемого постановления в отношении ООО «<данные изъяты>».

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что определение об извещении законного представителя юридического лица о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлено должностным лицом на электронный адрес юридического лица ООО «<данные изъяты>» ooo.pap@inbox.ru (л.д.7), однако, отчет о доставке электронного письма с приложенным к нему документами отсутствует, информации о прочтении направленного в адрес ООО «ПАП» электронного сообщения в материалах дела не имеется.

Само по себе направление извещений посредством электронной почты является недопустимым способом извещения при условии наличия соответствующих доказательств получения или отказа от получения извещения.

В связи с изложенным следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО «<данные изъяты>» было надлежащим образом извещено о времени и месте составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении.

Таким образом, вывод должностного лица, изложенный в протоколе, о наличии в деле доказательств надлежащего извещения ООО «ПАП» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не соответствует материалам дела.

Вместе с тем, независимо от способа извещения на момент составления протокола у должностного лица должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо извещено о времени и месте совершения процессуального действия.

Иные сведения об извещении ООО «<данные изъяты>» о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении него отсутствуют.

Таким образом, доказательств того, что ООО «<данные изъяты>» должностным лицом было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не представлено.

Согласно ч.ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ООО «ПАП», не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права ООО «<данные изъяты>» на защиту.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством. Данный протокол не может быть положен в основу выводов о виновности ООО «ПАП» в совершении противоправного деяния.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Изложенным доказательствам судом первой инстанции оценка не дана. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу обжалуемое постановление законным и обоснованным признать нельзя.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.И. Пиньчук